靖边县人民政府_ 靖边县推行相对集中行政许可权改革一周年访谈

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靖边县推行相对集中行政许可权改革一周年访谈

访谈日期：

2020-10-13 09:01:00

访谈嘉宾：

任宏

访谈简介：

靖边县行政审批局关于推行相对集中行政许可权改革一周年访谈

文字直播

2017年10月，靖边县被陕西省委、省政府列为在全省开展相对集中行政许可改革工作试点县。自开展相对集中行政许可权改革以来，靖边县从试点先行到全面推行，经过近三年的探索创新，改革工作取得了显著成效，为全省开展相对集中行政许可权改革贡献了“靖边经验”，形成了“靖边模式”。那么，什么是相对集中行政许可权改革，这一改革是如何推动的，给我们的生产、生活带来了哪些影响和变化呢？今天我们有幸邀请到了靖边县行政审批服务局党组成员、副局长任宏来到演播室作客，带我们走进相对集中行政许可权改革。下面，让我们以热烈的掌声欢迎任宏局长。

主持人：靖边的相对集中行政许可权改革已经实施了近三年了，首先想请您给我们介绍一下什么是相对集中行政许可权改革，行政审批服务局是个什么样的单位？

任局长：好的，主持人，电视机前的观众朋友们大家好！相对集中行政许可权改革是省委、省政府为深化“放管服”改革，推进政府职能转变，促进营商环境优化提升而实施的一项行政审批制度改革，其目的在于通过由一个部门集中承担行政审批职责，实现对审批流程进行优化、对审批材料进行精简、对审批时限进行压缩，着力打造“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的审批服务运行机制，为广大办事群众营造一个优质、高效、便捷的政务服务环境。

靖边县行政审批服务局是县委、县政府为开展相对集中行政许可权改革，于2018年4月10日挂牌成立的单位，目前主要承担市场准入、投资建设、国土规划、交通运输、安全生产、民生保障、社会事务等领域383项行政许可事项的审批，县政务大厅是审批局对外服务办事企业和群众的窗口。

主持人：听您这么一说，我们对相对集中行政许可权改革有了一个基本的认识，刚才，您讲到审批局现在承担着383项行政许可事项的审批，这些是如何划转到审批局的呢？

任局长：这个首先要感谢县委、县政府的正确领导和全县各部门的大力支持。我县的相对集中行政许可权改革是从试点起步的，能够参考借鉴的、可以复制的经验相对较少，需要我们自己去探索、去学习、去研究、去尝试。2018年审批局挂牌成立后，县委、县政府首批将15个部门172项行政许可审批事项划转至审批局。2019年9月，在试点改革基础上，将县级24个部门383项政务服务事项划转至行政审批服务局，这一场改革是一次刀刃向内的改革，为了推进改革，县委、县政府主要领导顶住压力、敢于创新，全县各级各部门能够坚持“大局意识”，坚决服从靖边县委、县政府的改革决定，特别是在业务培训、人员划转等方面体现出了“高风亮节”，全县涉及事项划转的24个部门业务分管领导和骨干80余人，整体进驻县行政审批服务局开展业务传帮带工作，确保了我县在2019年10月中旬顺利完成了事项移交划转工作，审批事项集中办理率达到了82.7%，使我县成为全省、全市第一家率先实现审批事项整体划转、实质性移交的县区，迈入了“一枚印章管审批”的新时代。如果没有县委、县政府和各部门的支持，我们的这项改革是很难推进的。

主持人：上面您提到把审批事项划转到审批局集中审批是为了对审批流程进行优化、对审批材料进行精简、对审批时限进行压缩，实现“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”，那么在这一点上，我们现在取得了哪些成效呢？

任局长：为保障改革工作取得实效，提高审批服务集中办理质量和效率，审批局先后出台了《靖边县行政审批服务局行政许可工作规则（试行）》等20余项制度，梳理制定了100项高频事项审批责任制度、审核要点、踏勘要点，踏勘过程全记录、全公示，固化、细化审批和现场核查标准，其中首创行政许可首席官制度，荣获陕西省审批服务案例优秀奖；通过制度建设全流程、全环节、全覆盖对划转至行政审批服务局的383项审批事项进行流程再造，审批环节整体减少25%，审批材料整体精简40%，审批时限整体压缩50%，80%的审批事项均在5个工作日内办结，15%审批事项在20个工作日内办结，仅有5%的审批事项需在20天以上30天以内完成办理。比如说在企业开办上，办理环节由原来的7个减少为3个，办理材料由原来的25件精简为6件，办理时限由原来的3天压缩为1天，市场活力得到进一步激发。2018年，由靖边县行政审批服务局承担的政务服务标准化试点项目入选陕西省第一批政务服务标准化试点项目，2019年，陕西省县域营商环境监测评价显示，靖边县基本公共服务群众满意度达99%，赢得了“2019中国优质营商环境典范县”荣誉称号。

主持人：这项改革的推进给老百姓带来的最大的影响是什么？

任局长：我前面讲到相对集中行政许可权改革是省委、省政府为深化“放管服”改革，推进政府职能转变，促进营商环境优化提升而实施的一项行政审批制度改革，开展这项改革，一句话就是为了方便群众。审批局自2019年10日独立运行以来，坚持以“为民服务”为中心，大力改进创新政务服务举措，在一站式服务方面，整合党群政务资源进驻政务大厅，全县党群单位9家、政府部门41家，共计699项党务政务服务事项进驻大厅实行“一站式”集中办理；在一窗受理方面，成立综合受理服务中心，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式，实现所有事项一窗无差别全科受理；在服务保障方面，设立“中介服务超市”，推出免费邮寄、免费刻制公章等服务，组建代办帮办中心，设立企业组和个人组，为项目建设和群众办事提供全程代办帮办服务；在一网通办方面，以“智慧靖边”建设为依托，全面落实市级平台县级应用工作，提升一网通办水平，党务政务服务事项网办率达到94.38%。通过一系列的优化举措，实现了“让群众少跑腿”和“最多跑一次”。

主持人：您对审批局下一步深入开展相对集中行政许可权改革，提升审批服务水平有什么计划吗？

任局长：今年年初，为打通服务企业和群众最后一公里，我们紧紧围绕深化“放管服”改革要求，着力在“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”下功夫，坚持“理念靠前、服务靠前”，提出了构建以“易办、快办、近办、简办、掌办、网办、联办、通办”为核心的“靖快办”党务政务服务品牌的创建计划。下一步，审批局将依托智慧靖边建设，以强化城市基层党建为契机，持续强化品牌打造，全面加快“靖快办”党务政务服务品牌创建，推动县级党务政务下沉基层，以县、镇（街道）、村（社区）党务政务服务平台建设为载体，建立“党建引领、服务下沉、三级联动、一网通办、就近可办”的县、镇（街道）、村（社区）新型党务政务服务机制，让“信息多跑路，群众少跑腿”，实现老百姓的事家门口办。

主持人：任局长，上面我们谈了一下具体的工作，让您对“靖边经验”和“靖边模式”进行简单的总结，您认为有哪些突出的亮点和经验做法？

任局长：在工作亮点方面，可以总结为“八个率先”，即在全省率先实现审批事项整体划转、实质性移交；率先实现党务政务一体化运作、一体化服务；率先实现所有审批服务事项制度建设全流程、全环节、全覆盖；率先创设审批首席咨询官制度；率先实现“一窗综合受理”；率先实现政务服务全程代办帮办；率先实现线上线下一套服务标准、一个办理平台；率先实现审批服务品牌化。在经验做法方面，集中体现为“十个一”，即深研究、重部署，改革推进“一盘棋”；抓过渡、强协同，业务划转“一面旗”；勤练兵、夯基础，能力过硬“一铁军”；置首席、解难题，保障审批“一机制”；用网络、提效率，办事平台“一张网”；设专区、渐推进，综合受理“一窗口”；保重大、促发展，代办帮办“一份力”；聚资源、再集中，党群政务“一个门”；建制度、全覆盖，审管分离“一体系”；敢创新、增实效，展现活力“一品牌”。

主持人：通过任局长的详细介绍，我们对靖边县开展相对集中行政许可权改革工作有了新的认识，希望行政审批服务局在新时代有新作为，为我县的改革事业再创佳绩。

任局长：非常感谢县电视台能够给我们提供这样的平台向全县人民展现改革的成果，借此机会向一直以来关心和支持行政审批服务局工作的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。谢谢大家！

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