2016年人力资源与社会保障工作访谈
访谈日期：
2016-11-10 10:30:00
访谈简介：
人力资源和社会保障是民生之本、安国之策、和谐之基，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，与人民群众的切身利益息息相关，本期邀请了县人力资源和社会保障局副局长张伟做客“在线访谈”，就我县人力资源和社会保障工作与大家进行话题交流。
主持人：各位网友大家好，欢迎收看靖边县政府网站“在线访谈”，我是主持人雷震。人力资源和社会保障是民生之本、安国之策、和谐之基，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，与人民群众的切身利益息息相关。今天，我们非常荣幸地邀请到县人力资源和社会保障局副局长张伟做客“在线访谈”，就我县人力资源和社会保障工作与大家进行话题交流。张局长您好！ 张局长：主持人好，各位网友，大家好。感谢县政府门户网站提供这样一个与大家交流的平台，倾听大家的意见和建议。我代表全县人社系统广大干部职工对社会各界多年来关注、关心和支持人社各项工作表示衷心的感谢！ 主持人：张局长，请先简要介绍一下我县人社部门的基本情况吧。 张局长：人社工作主要有以下四个方面：一是就业再就业，二是社会保险，三是人事人才，四是劳动保障，这些职能都与咱们老百姓的生活息息相关。目前，咱们人社系统共有人才中心、劳务科、劳动力市场、监察大队、仲裁院、医保办、农保办、工伤办、进城办、机关事业单位社会保险基金管理中心10个直属事业单位，并联系指导省上垂直管理单位靖边县养老保险经办中心。 主持人：我们知道，就业是民生之本，备受社会关注。张局长，请简要介绍一下我县近年来高校毕业生就业创业工作的基本情况。 张局长：近年来，大学生就业形势十分严峻，大学生就业难问题突出。为了解决高校毕业生就业难题，我局坚持把促进高校毕业生就业作为当前就业工作的首要任务和重中之重，大力实施高校毕业生“就业促进计划”和“创业引领计划”，高校毕业生就业形势保持总体稳定。2008年以来，累计促进高校毕业生就业7268名，其中，通过组织事业单位招聘考试1966名，“春风行动”系列招聘会聘用2935名，协调中省驻靖企业招聘807名，参加就业见习留用359名，“三支一扶”政策性安置231名，开发公益性岗位安置532名，扶持自主创业438名，高校毕业生就业率达到93.6%，高校毕业生就业见习留用率达到71%，高校毕业生就业满意度达到87%。 主持人：以下就是我们收集到的网民问题，请张局长为大家解答，其中一名网友想知道，如何参加未就业高校毕业生就业见习？ 张局长：好的，主持人。人事档案在县人才交流服务中心托管且符合条件的未就业高校毕业生，登陆榆林市人事人才信息网（www.ylrs.gov.cn）注册申请，填写并打印《榆林市高校毕业生就业见习人员登记审核表》和《高校毕业生就业见习协议书》，毕业生持审核表和协议书到所报见习单位报名，并到县人才交流服务中心进行资格审查，县人才交流中心与见习单位根据资格审查情况举行面试或根据专业与岗位需求选择确定见习生，见习生按时报到上岗。 主持人：好的，张局长。“大众创业、万众创新”，创业现在是个热门话题，很多人都很想了解小额担保贷款政策，张局长能不能给大家介绍一下。 张局长：好的，主持人。小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放，以解决符合一定条件的待就业人员从事创业经营自筹资金不足的一项贷款业务，包括自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来创业的开办经费和流动资金。我县自2007年启动小额担保贷款工作以来，围绕“积极稳妥，规模适度，防范风险，注重实效”的总体思路，采取“SYB创业培训+小额担保贷款+跟踪服务”三位一体的工作模式，累计发放小额担保贷款2591笔1.57亿元，累计扶持自主创业2591人，带动就业5000多人。目前，小额担保贷款更名为创业担保贷款。 主持人：申请创业担保贷款有哪些条件和流程？ 张局长:符合条件的贷款人首先向县小额担保贷款中心提出申请和提交材料，提交的材料必须具有《就业失业登记证》、《创业培训合格证》和工商营业执照；经担保中心审核合格后，贷款申请人需要填写《陕西省失业人员小额贷款申请人基本情况登记表》、《陕西省下岗失业人员小额担保贷款申请人审核表》和个人贷款申请书，提交经营项目的可行性分析和实施计划书、预计盈利情况及还款计划书、借款人夫妻双方户口薄、身份证等资料；经两单位共同审查合格后，由担保中心实地勘验经营场所；经审核合格后，再报县人力资源和社会保障局和财政局审批，贷款人在这个环节需要请来两名财政供养人员为其担保，财政供养人员需要提供单位证明和收入证明、户口薄、身份证、担保人工资卡，填写担保人资料表，签订担保承诺书；经两部门共同审核合格后，由经办银行办理贷款手续，发放小额担保贷款。 主持人：从张局长的介绍中，我们大家可以明显感觉到，近年来我县高校毕业生就业创业工作取得了很大进展。但是，有传闻说我县库存高校毕业生数量极多，真实情况是能否请张局长为大家解答一下。 张局长：好的，主持人。目前，我县库存高校毕业生人事档案13128份，其中，博士3份，硕士121份，本科4986份，专科8018份。社会大众现在有一个认识误区，他们认为库存多少份高校毕业生人事档案，就有多少高校毕业生没有就业。其实不然，有很多人事档案在县人才中心托管的高校毕业生并没有待业在家、无所事事，他们或者是自主创业创办实体经济，比如大学生创业典型袁海浪、张国兴、谢云瑞、张悦等等；或者是在民营企业、私营企业工作，比如近年来森达公司、西蓝公司、长安银行等用工企业招聘的大量库存大学生；或者是外出打拼、打工，他们并没有成为“啃老族”、寄生虫，而是大展拳脚、努力发挥聪明才智，积极投身经济社会发展热潮，成为时代的弄潮儿。 主持人：今后，我们将如何“消化”这些库存未就业高校毕业生？ 张局长：我们将采取以下政策措施，促进高校毕业生就业。第一，要把就业政策和宏观经济政策、产业政策协调推进，在推进新兴产业发展中培育新的就业增长点，大力发展社会服务业、高端服务业等新兴行业，创造更多的就业岗位。第二，深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，主动向未就业高校毕业生提供岗位信息、就业指导、职业培训、就业见习及其他扶持政策。全程帮扶困难家庭毕业生、就业困难毕业生、残疾毕业生，力争使每一名有就业意愿的毕业生都能较快实现就业，暂时就不了业的，组织其参加培训、就业见习等就业准备活动。对有创业意愿的，组织其参加创业培训，提升创业能力，按规定落实好创业培训补贴政策。对准备创业的，提供政策咨询、开业指导、跟踪服务等“一条龙”创业服务，帮助其成功创业。对开始创业的，协助其落实享受税费减免、创业担保贷款及贴息、场地扶持等扶持政策。此外，我们计划在中小企业创业园区建成全县首家创业孵化基地，给缺乏创业经验和经营场地的各类创业人员特别是未就业高校毕业生提供全方位服务和帮助，填补我县在促进就业创业方面的不足和空白。第三，继续加大职业培训力度，积极推进订单培养和顶岗实习，努力提高毕业生就业创业的能力和职业转换的能力。第四，继续做好公共就业服务，特别是加大网上的服务力度，为广大高校毕业生提供更加便捷高效的服务。充分利用“互联网+”等技术，根据毕业生的个体特点，将他们的求职意愿与用人单位岗位需求相对接，实现智能化供需匹配，为毕业生精准推送就业岗位。第五，鼓励高校毕业生应征入伍，实现高质量就业。省政府已经出台了高校毕业生入伍的若干政策，希望广大高校毕业生积极参与，为实现科技强军和报效祖国贡献自己的青春。 主持人：2015年8月29日市政府印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，张局长能不能详细介绍一下市政府出台的政策与以往相比有哪些新措施？ 张局长：归纳起来可以概括为以下三个方面： 一是新政放宽了市场准入，降低了创业门槛，全面实行企业登记“三证合一”、“一照一码”；放宽了注册登记场所限制，允许“一照多址”；放宽了经营场地要求，可将城乡居民住宅直接申请登记为经营场所；清理了行政审批事项，更方便创业者办事。二是新政对高校毕业生创办个体工商户、个人独资企业的，按照财税（2014）39号文件规定享受税收减免政策，即“对持《就业失业登记证》的高校毕业生从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。三是支持创业担保贷款发展。新政将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高贷款额度为10万元；信用社区和信用乡村推荐的符合条件的未就业高校毕业生,可取消反担保；对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。 主持人：社会保障制度是市场经济的“安全阀”和“减震器”。请问张局长，我县社会保险工作整体状况如何？社会保险包含哪些险种？ 张局长：社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五种险种。其中，基本养老保险有三种类型，分别为城镇职工养老保险、城乡居民社会养老保险和机关事业单位养老保险；基本医疗保险有两种类型，分别为城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险。2000年以来，我们深入贯彻落实《社会保险法》，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,不断扩大社会保障覆盖范围，稳步提高社会保障水平，社会保障体系建设得到不断完善，目前已进入稳步发展期。截至2015年底，全县职工养老、居民养老、职工医疗、居民医疗、失业、工伤、生育七项保险参保人数分别达到24810人、126456人、32500人、36017人、21204人、43002人和30923人。 主持人：有网友问，现在城乡居民养老保险缴费标准还是每人每年200元吗？有没有新标准？ 张局长：咱们县除2010和2011年两年规定每人每年缴纳200元外，从2012年开始就有了新的缴费标准，现在共有12个缴费档次，分别是100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元，参保人员可以根据自己意愿任选其中1个缴费档次进行缴费。 主持人：有网友问，如何办理转外就医手续？ 张局长：医疗保险参保人员因病在县医院、县中医院、靖京医院等转诊定点医疗机构诊治时，定点医疗机构因医疗条件或技术力量所限，必须转由上一级医疗机构、专科医疗机构或有特长的医疗机构进一步诊治时，县医院、县中医院、靖京医院等定点医疗机构出具转诊建议书及相关病历资料，参保人员拿转诊建议书及相关病历资料到县医保办进行登记备案。 主持人：有网友问，生育保险怎么报销？ 张局长：目前，生育保险还没有联网，只能手工结算（报销），在县医保办报销。报销时需提供以下材料：1、医保证原件及复印件）；2、结婚证原件及复印件；3、孩子出生证明原件及复印件；4、单位证明（第几胎）、领导签字并加盖单位公章；5、发票原件及病历复印件。 主持人：有一位网友的问题是，农民工如何参加工伤保险？ 张局长：由用人单位提供职工工资表，填写《工伤保险登记表》和《参加工伤保险人员情况表》，工伤保险经办中心在核定用人单位工资、企业行业分类等信息后出具《工伤保险缴费申报核定表》，参保企业根据核定缴费额缴纳工伤保险费。工伤保险费用由用人单位缴纳，个人不缴费。 主持人：那么农民工发生工伤事故如何处理? 张局长： 职工发生工伤事故后，在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急的可以先到就近医疗机构急救。由用人单位在30日内向市人社局提出工伤认定申请，个人或者是亲属可以在1年内提出工伤认定申请。经工伤康复治疗、劳动能力鉴定后，领取工伤保险待遇。 主持人：有些网友想知道失业保险如何交？如何领取？领取标准是多少？ 张局长:参保单位自成立之日起30日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到县劳动服务科申请办理失业保险登记。 失业人员在终止或解除劳动合同之日起60日内，持本人身份证（或户口薄原件）、终止或解除劳动该合同的证明、《失业保险申领表》到其受理单位失业保险业务的经办机构办理申领失业保险金手续。失业保险经办机构应当自接到失业人员失业保险金申请之日起15日内，确认其是否应当享受失业保险待遇，并将认定结果及有关事项书面告知本人。对符合领取失业保险金条件的人员，自确认后的次月起计发失业保险金。 失业保险金按省政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发，2016年享受标准为每人每月1110元。 主持人：有网友问，为什么这几年事业单位公开招聘考试越来越少？ 张局长：根据《陕西省事业单位公开招聘工作人员实施办法》（陕人社发〔2012〕105号）文件精神，从2013年起事业单位公开招聘由设区市及以上事业单位人事综合管理部门统一组织实施，通俗点讲，就是事业单位公开招聘考试权限已经上划到市上。由于我县事业单位超编，市上不予审批我县每年上报的事业单位招考计划，只有在公务员、事业单位工作人员自然减员的情况下，即事业单位空出岗位时，才为我县招考极为紧缺的教育、卫生人才，现在咱们县上只负责协调配合工作。2013年以来，市上共组织了两次招聘考试，一次是2014年度，一次是今年。 主持人：一些网友说，时常可以看到农民工围堵县委、县政府大门索要工资，劳动保障是咱们人社局的一项重要工作，能否请张局长介绍一下相关情况。 张局长：近年来，由于经济下行压力加大、民间借贷遭遇危机、社会道德滑坡等诸多原因，拖欠农民工工资呈多发态势。就拿今年来说，截至目前，共接待来信、来电、来访2123人次，依法受理举报投诉案件33起。为了确保劳动关系和谐稳定，切实维护劳动者合法权益，我们积极加强对用人单位的服务和指导，不断加大劳动监察执法力度，全面提高劳动合同签订率，积极化解劳资矛盾，今年共为1285名劳动者追讨工资765.24万元。目前，我们正在与相关职能部门联合开展农民工工资支付专项整治活动，专项整治“五小企业”，即建筑施工、道路建设、涉油涉气行业、加工制造、餐饮服务等用人单位。截至10月21日，共检查砖瓦厂、餐饮企业、建筑企业等用人单位109家，涉及农民工9600多人；督促用人单位支付农民工工资630多万元，立案查处拖欠农民工工资案件1起，为9名农民工讨回工资24.4万元；依法向县公安局移送涉嫌犯罪案件1起，刑事拘留2人；并将9家存在拖欠农民工工资的用人单位列为重点监控对象。 主持人：听说咱们县上出台过农民工工资支付保证金制度，现在进展的怎么样了？ 张局长：经过我局多次外出调研，2015年争取县政府出台了《靖边县农民工工资支付保证金实施办法》。农民工工资保证金自2015年7月启动以来，共收取陕西建工第一建筑有限责任公司、陕西宏兴建设工程有限公司、陕西永卓建设工程有限公司等7家公司保证金216.8万元。可以说，农民工工资支付保证金制度的出台，为进一步规范企业工资支付行为，为预防和解决拖欠农民工工资问题，为预防群体性上访事件，为维护农民工的合法权益，为保持社会和谐稳定，发挥了积极作用。 主持人：感谢张局长，通过您刚才的详细介绍，我们深深地感到我县人社工作面广量大，与广大群众的生活息息相关，在人社系统干部职工的辛勤努力下，取得了良好的成效。感谢各位网友！ 张局长：感谢县政府门户网站为我们提供与群众交流的平台，感谢大家对人社工作的关注和支持！最后，诚恳地欢迎大家对人社工作多提宝贵意见和建议，共同推进全县人力资源和社会保障事业持续健康发展。 由于时间关系，我们今天的访谈将近尾声，对来不及解答的网友们的问题，下线后将认真梳理，在较短时间给予答复并发布到网站上。
陕公安网备 61082402000113号
