2017年水务工作在线访谈
访谈日期：
2017-07-14 10:30:00
访谈简介：
水是生命之源、生产之要、生态之基，2011年中央一号文件强调指出加快水利建设，不仅事关农业农村发展，而且事关我国经济社会发展全局。今天，我们非常荣幸地邀请到县水务局副局长双小强同志做客“在线访谈”，就我县水务工作与大家进行话题交流。
主持人：各位网友大家好，欢迎收看靖边县政府网站“在线访谈”，我是主持人闫军。水是生命之源、生产之要、生态之基，2011年中央一号文件强调指出加快水利建设，不仅事关农业农村发展，而且事关我国经济社会发展全局。今天，我们非常荣幸地邀请到县水务局副局长双小强同志做客“在线访谈”，就我县水务工作与大家进行话题交流。双局长，您好。 双局长：主持人好！各位网友大家好！很高兴有这样的机会跟大家交流，我将尽力为大家解答关于我县水务工作方面的问题，欢迎大家提问！ 主持人：双局长，您能简单的给广大网民朋友介绍一下水务局的职能吗？ 双局长：好的。靖边县水务局是县级水行政主管部门，下设下设有防汛办、河库站、水资办等12个企事业单位，全系统在职干部职工共有520人，其中各类专业技术人员164人。主要职能包括：负责全县防汛抗旱、水保生态建设与监督、水资源管理、城乡供水、河道库坝、水产等工程建设与管理以及水行政执法等工作。主要服务内容包括：承办取水许可、建设项目水资源论证、河道采砂许可、开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收、涉河建筑项目方案审查、水产养殖审批等。 主持人：双局长，水务局的服务事项有哪些？ 双局长：我局的服务事项有：渔业养殖生产许可及捕捞许可证；建设项目水资源论证报告书审批；河道管理范围内工程建设方案审批；河道采砂许可；开发建设项目水土保持方案审批；取水许可；河道排污口设置和扩大审批；跨河、穿河、穿堤、临河的工程建设方案审核；渔业船舶登记；驯养繁殖水生野生动物许可；在渔港内新建、改建、扩建各种设施，或者进行其他水上、水下施工作业审批；船舶在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物审批；县管渔业船舶船员证书核发；在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等生产活动的审批；船舶进出渔港签证；出售、收购、利用、经营、驯养、繁殖、运输、出口水生野生动物及其产品活动的审核、批准；地下水取水工程方案审批等18项。 主持人：您能跟大家简单介绍下今年水务重点工作有哪些呢？ 双局长：今年我局将重点做好三个方面的工作：一是优先发展民生水利。全年计划完成治理水土流失面积110平方公里，新建和维修加固淤地坝20座，新修和改造基本农田8100亩，坡改梯8400亩，发展节水灌溉2400亩，巩固提升农村饮水安全人口1.3万人，实现城市安全供水420万吨，水产品产量突破3500吨。二是加快水利前期工作。结合我县水利基础设施薄弱、农田水利滞后、供水矛盾突出等现状，加快引黄入靖、无定河综合治理、蒋家窑水库、黄河粗泥沙治理等项目前期工作步伐，夯实水利可持续发展基础。三是深化水利综合改革。全面推行河长制，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制。全面推进小型水利工程管理体制改革，建立产权明晰、责任明确的工程管理体制，确保小型水利工程长期持续发挥效益。 主持人：水利作为精准扶贫的重要部分，我们将如何做好水利精准扶贫？ 双局长：我局将紧紧围绕全县脱贫攻坚的总体要求，以改善贫困地区水利基础设施建设为主要目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，以民生水利项目为重要抓手，坚持整体推进与精准到村到户、重点水利工程与面上水利项目建设、上级积极支持与地方自力更生相结合，全面推进水利行业扶贫。计划治理水土流失面积2.8平方公里，维修加固淤地坝6座，实施坡改梯3000亩，新修和改造提高基本农田5152亩，新建泵站4处，新打及配套机井16眼。同时，我局将按照“两不愁、三保障”的要求，重点做好贫困人口的饮水安全工作，目前已落实资金500万元，计划解决农村饮水不安全人口2497人，其中贫困人口1168人。 主持人：今年以来，全国上下全面推行河长制，大家都很关注，但大家对河长制还不是很了解，请双局长给大家介绍一下什么是河长制？ 双局长：河长制是指由省、市、县、乡各级党政主要领导分级分段担任河长,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作的管理保护制度。 主持人：为什么要推行河长制? 双局长：江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。近年来,随着经济社会快速发展,我国河湖管理保护出现了一些新问题。例如：一些地区入河湖污染物排放量居高不下,一些地方侵占河道、围垦湖泊、非法采砂现象时有发生。 党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。习近平总书记强调,保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。李克强总理指出,江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富,必须倍加珍惜。党的十八大以来,中央提出了一系列生态文明建设特别是制度建设的新理念、新思路、新举措。一些地区先行先试,在推行河长制方面进行了有益探索,形成了许多可复制、可推广的成功经验。在深入调研、总结地方经验的基础上,中央制定出台了《关于全面推行河长制的意见》。 全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求；是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措；是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。 主持人：河长制工作的主要任务是什么?双局长：河长制工作的主要任务包括六个方面:一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局；四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。 主持人：水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，您能简单介绍一下靖边县水资源利用现状吗？ 双局长：根据陕西省九0八水文地质勘测大队对全县水资源进行普查论证，靖边县水资源总量为3.53亿m3，其中地下水资源量为2.83亿m3，地表水资源量为1.23亿m3；水资源可利用总量为2.18亿m3，其中地下水资源可利用量为1.58亿m3，地表水资源可利用量为0.6亿m3，人均占有水资源量为1100 m3。 2016年全县水资源年总利用量为9500万m3，其中农林牧渔业用水总量为7100万m3，工业用水量为1400万m3，城镇公共用水量为170万m3，居民生活用水量为805万m3，生态用水25万m3。 主持人：4月6日，县政府发布关于严禁擅自凿井取用地下水及关闭城乡供水管网覆盖区自备水井的通告，请您简单跟大家介绍一下此项工作的开展情况。 双局长：近年来，我县城市规模不断扩大，各类工业企业和城市人口日益增多，由此造成用水量急剧增加，地下水位逐年下降，已远远不能满足经济社会发展的需要。为落实最严格水资源管理制度，加强地下水保护与管理，科学合理开发利用和节约保护地下水资源，我局将依法逐步关闭城区供水管网覆盖区内的181眼自备水源井，目前已关闭法院家属院、锦玉名苑、紫薇花园、雅和、百福宁、名苑、林苑、广电、幸福家园、华庆雅园11眼自备水源井。 主持人：您能跟大家简单介绍下办理建设项目水资源论证和取水许可审批相关程序吗？ 双局长：根据中华人民共和国《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《建设项目水资源论证管理办法》的有关规定，凡是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除《取水许可和水资源费征收管理条例》第四条规定的情形外，都应当编制建设项目水资源证报告书（或建设项目水资源论证报告表）作为取水许可审批的重要依据，并申请领取取水许可证，按规定缴纳水资源费，水利部现将建设项目水资源论证报告书和取水许可审批合并同时受理，具体程序为（一）申请人提出取水许可申请。（二）取水许可受理机关组织技术勘测、绘制平面图。（三）自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并作出处理。（四）自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准与不批准。决定批准的，签发取水申请批准文件。（五）取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自失效。 主持人：为加强地下水保护与管理工作，2015年省上将我县东坑、梁镇207平方公里划定为超采区，您介绍一下超采区基本情况？ 双局长：2015年12月陕西省水利厅依据地表水源不能满足农业灌溉用水需求，地下水位下降严重，划定靖边县东坑、梁镇面积为207平方公里（31.05万亩）超采区，涉及东坑镇、梁镇、新桥农场，18个行政村，12966户80592人。区域境内红柳河穿越而过，现有中型水库1座（金鸡沙水库），水源井3533眼，有灌溉面积26万亩，灌溉方式以管灌为主，少量滴灌和喷灌，年可采量1610万m³，年实际开采地下水1847.04万m³，年均超采量237.04万m³。 主持人：超采区的治理目标和措施是什么？ 双局长：到2020年完成398万m³的压采任务。2017年完成高效节水灌溉5万亩，压采水量25万m³，2020年完成高效节水灌溉10万亩，压采水量160万m³；2017年调整种植产业结构5万亩，压采水量20万m³，2020年调整种植产业结构15万亩，压采水量180万m³；2020年退减灌溉面积0.5万亩，压采水量58.04万m³。 超采区治理措施：超采治理将主要采取高效节水工程、调整种植结构、退减灌溉面积、水源置换工程、开采井封填五项工程措施；采取严格开采地下水总量控制、运用经济手段推动压采、加强地下水监控体系和监管机制三项保护措施；采取加强组织领导、明确责任分工，加强能力建设、强化科技支撑，采取多种渠道、加大投入力度，重视宣传教育、鼓励公众参与四项保障措施。 主持人：感谢双局长，通过刚才的详细介绍，我们深深地感到我县水务工作面广量大，与广大群众的生活息息相关，在广大水务干部职工的辛勤努力下，一定会取得良好的成效。感谢各位网友！ 双局长：感谢县政府门户网站为我们提供与群众交流的平台，感谢大家对水务工作的关注和支持！最后，诚恳地欢迎大家对水务工作多提宝贵意见和建议，我们一定苦干实干，为我县经济社会又好又快发展提供坚强的水资源保障。 主持人：由于时间关系，今天的在线交流到此结束，感谢各位网友的积极参与，感谢双局长耐心细致的解答。如果广大网友还有其他疑问，可以登录靖边县人民政府网留言，我们将及时为大家解答，我们下期节目再见。
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