收官稳增长 蓄势启新程--2025年靖边县固定资产投资量质齐升

2025年，靖边县紧扣“十四五”目标任务圆满收官的核心要求，以夯实“十五五”发展根基为导向，高度重视项目建设，紧盯既定目标任务，持续健全工作机制、强化要素精准保障、优化全流程服务举措，千方百计抢进度、促落地、提效能，全力加快项目建设步伐，为县域经济高质量发展厚植动能、蓄势赋能。全县固定资产投资始终保持高位运行态势，总量实现新跨越、增速维持高增长，为“十四五”规划圆满收官提供坚实保障，也为“十五五”时期县域经济持续健康发展奠定稳固基础。

一、固定资产投资运行情况

2025年，全县固定资产投资（不含农户）同比增长17.9%，增速高于全市平均水平。全年增速呈现“高开稳走”特征，2月增速达97.2%，3月短暂回落至-2.2%后，自4月起回升并保持两位数增长。

（一）项目数量扩容增效，夯实投资稳增长底盘。2025年，我县施工项目（不包含房地产项目）达158个，较上年增加39个，其中：新开工项目89个，较上年增加22个，本年完成投资额57.54亿元，占投资总额的比重超30%以上；5000万元以上新开工项目30个，较上年增加7个，本年完成投资额49.31亿元，占新开工项目投资额的80%以上。项目总量的大幅提升以及大项目对投资的牵引作用进一步增强，全方位保障全县投资稳定增长态势。

（二）三次产业齐头并进，筑牢投资稳增长基础。第一产业投资增势强劲，同比增长47.3%，占投资总额的比重为1.4%，占比较上年提升0.3个百分点；第二产业投资中坚作用凸显，同比增长19.7%，占投资总额的比重为78.3%，占比较上年提升1.2个百分点；第三产业投资波动性增长，同比增长9.7%，占投资总额的比重为20.3%，占比较上年回落1.5个百分点。

（三）民间投资活力释放，激发投资稳增长动力。2025年全县民间投资71.23亿元，同比增速高达143.1%，实现跨越式提升，强力拉动投资总额增长28.8个百分点，成为撬动投资高速增长的关键内生动力。

二、固定资产投资增长亮点

（一）采矿业投资由负转正，核心支撑稳固。采矿业投资扭转下行态势，实现由负转正，对整体投资支撑作用持续凸显。全年采矿业完成投资额76.92亿元，投资额较上年净增3.72亿元，同比增长5.1%，拉动投资总额增长2.6个百分点，为全年投资稳增长提供了关键支撑。3-12月，该行业投资同比增速分别为：-23%、-30.7%、-31%、-24.6%、-21.2%、-18.4%、-13.6%、5.5%、9.4%、5.1%，呈现降幅逐月收窄，逐步企稳回升、由负转正的良好态势，对整体投资的拉动效应显现。从项目来看，主要受益于陕西榆横矿区南区海则滩煤矿、陕西榆横矿区南区海测滩煤矿等煤炭开采项目及延长采气二厂产能提升等油气项目的顺利推进。

（二）电力业投资高位增长，拉动效应显著。电力业投资稳健增长，成为带动整体投资增长的核心动力引擎。全年电力业完成投资额46.31亿元，投资额较上年净增14.78亿元，同比增长46.9%，投资规模稳步扩容，增长势头强劲。拉动投资总额增长10.2个百分点，是投资增长的核心动力引擎。3-12月，该行业投资同比增速分别为：183.6%、431.6%、602.7%、435.7%、190.6%、143%、64%、53.8%、53.8%、46.9%。全年始终保持高位运行态势，对整体投资的拉动作用稳固且突出。陕西华电靖边20万千瓦风电、榆林2100兆瓦光伏发电等项目贡献突出。

（三）制造业投资动能增强，增长韧性凸显。制造业投资实现稳健增长，对投资增长的支撑作用持续提升。全年制造业完成投资额11.21亿元，投资额较上年净增3.8亿元，同比增长51.2%，增速较上年提升86个百分点，行业扩展态势明显；拉动投资总额增长2.6个百分点，成为投资增长新动能。3-12月，该行业投资同比增速分别为：94%、-20.4%、68.4%、56.6%、148.1%、64.1%、64.7%、82%、39.6%、51.2%。增速虽有波动，但整体保持在高位增长区间，增长韧性与动能持续增强。

（四）房地产投资全年高增，短期贡献突出。房地产投资呈现“全年高位增长、后期动能衰减”特征，为投资增长注入阶段性动能。全年房地产完成投资额13.21亿元，投资额较上年净增5.46亿元，同比增长70.4%，投资规模稳步扩容，增长势头强劲。拉动投资总额增长3.8个百分点，为全县投资稳增长注入了新动能。3-12月，该行业投资同比增速分别为：4277.9%、324.4%、382.4%、238.9%、139%、135%、141.1%、134.3%、83.8%、70.4%。

（五）高技术产业投资实现新突破，创新动能初显。全年高技术产业投资完成投资额1.9亿元，较上年净增长1.74亿元，同比增长1100%，其中：高技术制造业完成投资1.06亿元，打破2021年以来的投资空白，实现零的突破，我县低空经济相关项目的陆续落地启动，为该领域投资增长贡献突出。从当前贡献来看，高技术产业投资体量小、占比低，对整体投资的直接拉动效应有限，但这一突破为后续培育新质生产力、拓宽投资增长空间奠定了坚实基础，发展潜力值得期待。

三、当前固定资产投资需要关注的问题

（一）第三产业投资波动较大，增长稳定性不足。2-12月，第三产业投资的增速分别为：146%、190.1%、89.4%、162.6%、162.9%、191.4%、81.5%、93%、35.6%、17.9%、9.7%。增速从2月的146%大幅回落至12月的9.7%，波动幅度明显。主要受消费市场复苏节奏、服务业政策调整等因素影响，服务业投资增长缺乏稳定性，对整体投资增速的拉动作用有所减弱。

（二） 国有控股投资持续低迷，下行压力凸显。2-12月，国有控股投资的增速分别为：100.8%、-59.3%、-39.7%、-30.4%、-25.3%、-20.9%、-18.5%、-13.9%、-10.4%、-17.8%、-13.7%。国有控股投资增速自3月起持续为负，虽降幅逐月收窄，但下降态势持续。持续负增长成为制约投资稳增长的短板。

（三）房地产投资后续动力不足，增长承压明显。尽管全年房地产投资实现高速增长，但增长动能持续衰减，增速从3月的4277.9%大幅回落至12月的70.4%，回落幅度明显，且全年投资额占投资总额的比重不足8%。房地产市场调整压力仍在，行业投资增长缺乏后续支撑，对整体投资增长的贡献度逐步下降。

四、促进投资稳增长的几点建议

（一）稳定第三产业投资增长。支持现代服务业发展，重点培育电子商务、文旅融合等新业态，加大对服务业重点项目的资金扶持与要素保障，推动第三产业投资平稳增长。

（二）优化国有资本投资布局。梳理国有资本存量资源，推动国有控股投资向战略性新兴产业、基础设施补短板领域倾斜，通过PPP模式、产业基金等方式吸引社会资本参与，提升国有资本投资效率与带动作用。

（三） 促进房地产市场平稳健康发展。因城施策优化房地产调控政策，支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房建设，推动房地产与实体经济深度融合，降低市场大幅波动对投资的冲击。

（注：本分析所有数据均包含市直项目数据）