强担当稳存量扩增量 重实干抓重点攻难点 以良好开局推动经济持续向好发展 —2025年一季度靖边县经济运行分析

一、主要宏观经济指标运行情况及特点

根据地区生产总值统一核算结果，一季度全县地区生产总值125.52亿元，按不变价格计算，同比增长6.4％，较上年同期提高4.7个百分点，高于全省、全市均0.8个百分点。分产业看，第一产业增加值4.00亿元，同比增长2.4％；第二产业增加值82.77亿元，增长10.6％；第三产业增加值38.75亿元，增长0.2％。第二、第三产业增加值增速分别较上年同期提高4.9、6.1个百分点。三次产业比为3.2：65.9：30.9，对全县经济增长的贡献率分别为1.7％、96.9％、1.4％，其中第二产业贡献最大，拉动GDP增长6.2个百分点。非公经济增加值36.19亿元，占GDP比重28.8％。

（一）农牧生产基础牢固，农畜产品稳产保供。

一季度，全县农林牧渔业增加值4.29亿元，同比增长2.4％，其中农业、林业、畜牧业、渔业分别增长4.0％、6.7％、2.3％、0.3％。从主要农产品产量来看，农业方面，春耕春播平稳有序推进，蔬菜及食用菌播种面积1.72万亩，同比增长0.1％；产量0.97万吨，增长0.3％。牧业方面，主要畜产品供应基本稳定，羊肉产量0.32万吨，增长9.6％；猪肉产量0.51万吨，同比下降10.2％；牛肉产量0.02万吨，增长18.8％；禽蛋产量0.16万吨，下降0.4％；奶类产量0.15万吨，下降13.4％。

（二）工业转型加速推进，非能行业显著增长。

一季度，全县规模以上工业增加值同比增长5.0％，较上年全年提高4.2个百分点。分三大门类看，采矿业增加值同比增长6.5％，制造业增长下降0.4％，电力、热力、燃气及水的生产供应业增长86.6％。从主要产品产量看，总体呈增长态势，其中原油产量58.47万吨，同比下降2.9％；原油加工量138.04万吨，增长3.1％；天然气产量14.78亿立方米，增长22.1％；聚烯烃产品57.30万吨，增长8.3％；发电量24.15亿千瓦时，增长131.0％。从支撑产业来看，化学原料和化学制品制造业，电力、热力生产和供应业增加值增势较好，分别增长24.6％、95.7％，两大产业合计拉动规模以上工业产值增长6.2个百分点，成为全县工业经济的强力支撑。

（三）服务业发展总体稳定，部分行业增长乏力。

一季度，服务业增加值同比增长0.2％，低于全市3.0个百分点。从服务业功能角度来看，作为服务业发展重要增长极的生产性服务业“四增一平两降”，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业增势良好，分别增长3.1％、9.6％、39.0％，13.9％；金融业与上年同期持平；开采专业及辅助性活动，水利、环境和公共设施管理业，批发业分别下降9.2％、47.0％、1.9％，分别下拉服务业2.1、0.8、0.1个百分点。占比约30％的生活性服务业“六增一降”，零售业，住宿和餐饮业，房地产业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业分别增长5.1％、14.3％、3.2％、4.6％、2.5％、4.4％；居民服务修理业下降26.8％，下拉服务业0.7个百分点。公共服务业持续稳定，同比增长3.2％。

（四）消费潜力逐步释放，换新商品销售加快。

一季度，社会消费品零售总额24.57亿元，同比增长3.6％。按构成分，限额以上单位消费品零售总额7.76亿元，同比增长6.4％；限额以下单位消费品零售总额16.81亿元，增长2.3％。从限额以上主要商品零售看，零售额超千万元七大类商品“五增二降”，粮油食品类、烟酒类、家用电器和音像器材类、中西药品类、通讯器材类、商品零售额分别增长14.8％、15.1％、572.8％、45.9％、42.7％；石油及制品类、汽车类消费品同比下降11.9％、3.8％。以旧换新政策继续显效，智能手机、新能源汽车等升级类商品零售额增势良好，分别增长47.4％、354.3％。

（五）投资增速趋稳放缓，服务业投资高速增长。

一季度，全县固定资产投资（不含农户）同比下降2.2％，低于全市16.5个百分点。分产业看，占投资总额94.5％的第二产业投资同比下降6.2％，其中采矿业投资下降6.9％；第三产业投资增长191.1％，其中道路运输业投资增长73.7％。分领域看，基础设施投资同比增长53.8％，制造业投资增长93.9％，房地产开发投资增长4277.9％。全县商品房销售面积3.4万平方米，同比增长41.4％；商品房销售额1.85亿元，同比增长43.9％。

（六）财政收支运行平稳，金融市场存贷双增。

一季度，财政收入增速表现偏弱，但财政支出持续增长。全县一般公共预算收入3.55亿元，同比下降23.6％。按结构看，税收收入2.55亿元，同比下降28.7％；非税收入1.00亿元，下降6.7％。一般公共预算支出12.68亿元，同比增长8.3％。

3月末，全县金融机构人民币各项存款余额376.48亿元，同比增长11.5％；金融机构人民币各项贷款余额202.23亿元，同比增长17.8％。

（七）居民收入稳步增长，农村增长快于城镇。

一季度，全县居民人均可支配收入10142元，同比增长5.2％，增速低于全市0.4个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入11771元，同比增长4.6％，增速低于全市0.1个百分点；农村居民人均可支配收入7430元，同比增长6.8％，增速低于全市0.2个百分点。
二、当前经济运行中存在的困难和问题

总的来看，一季度全县经济运行延续上年全年总体平稳的态势，有望保持向好趋势。也要看到，当前经济运行中还存在一些困难和问题，如市场有效需求不足、项目投资信心偏弱、新旧动能转换滞后等，经济整体趋稳向好还需持续发力。

（一）牧业增长基础还需夯实。随着近期饲料高价和生猪、生鲜乳、牛羊肉等价格整体下行，养殖效益明显下滑，养殖场（户）养殖意愿持续下降，一季度畜牧业产值同比增长2.3％，较上年同期降低2.5个百分点。一季度末，生猪存栏8.91万头，同比下降16.0％；出栏5.85万头，下降16.2％；羊子存栏104.01万只，下降10.6％；出栏24.20万只，下降0.4％。由此可见，以家庭养殖和中小散户养殖为主、规模化养殖为辅的结构亟须调整，养殖业综合质效亟待提升。

（二）工业持续增长潜力不足。一是市场价格因素不容忽视。受成品油价格持续走低影响，占规上工业总产值43.8％的石油、煤炭及其他燃料加工业产值同比下降13.8％，增加值同比下降9.0％，下拉规上工业产值3.9个百分点。二是主要产品增量减少。从各大企业全年计划量来看，原油加工量、原油产量、聚烯烃产量分别较上年减少13.1万吨、8.6万吨、19.2万吨，同比分别下降2.5％、3.5％、9.4％，规上工业持续增长压力不容忽视。

（三）投资回稳向好仍需加力。一季度，全县固定资产投资三年来首次出现负增长。一是部分项目进度缓慢。受气候因素、到位资金不足等多重影响，一季度，全县72个固定资产投资项目中，32个处于停工停报状态，其中5000万元以上项目20个，占停工项目的62.5％，一定程度上下拉全县投资持续增长。二是工业投资下降明显。工业投资受自有资金紧张、市场预期收缩、创新意愿不强等因素影响，一季度工业投资同比下降5.8％（其中工业技改投资下降43.5％），下拉全县投资5.6个百分点。

（四）服务业竞争力整体偏弱。一是服务业层级结构不优。全县服务业企业中，劳动密集型、技术含量较低的传统企业占主导地位，缺乏高附加值、技术知识密集型、核心竞争力强的现代服务业企业。以装卸搬运和仓储业为例，当前仍以行业结构单的一传统货运行业为主，缺少集“仓干配”为一体的规模化程度较高的新兴道路货运行业，缺乏市场竞争力。一季度，全县规上营利性服务业营业收入同比增长3.0％，而占规上营利性服务业78.4％的装卸搬运和仓储业营业收入仅增长2.0％，对服务业整体拉动作用较弱。二是服务业发展潜力不足。当前，全县规上营利性服务业增长主要依靠个别大企业带动。一季度延长物流仓储有限公司营业收入同比下降3.4％，直接影响营利性服务业整体行业增长。同时，新增规上服务业企业数量少、规模小、发展潜力不足，成为长期以来制约我县规模以上服务业发展壮大的主要因素。

三、下阶段推动全县经济发展的几点对策及建议

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。下阶段，要完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳存量、扩增量，抓重点、攻难点，强担当、重实干，多措并举发展优质高效农业，持续发力确保工业稳定增长，千方百计扩大有效投资，全面推动服务业提质增效，力促靖边经济高质量发展。

（一）推动现代农业增产提效。一是延长特色农业产业链。坚持“优质＋高端”双轮驱动发展方向，着力推进标准化、规模化种养基地建设，垂直整合产业链，优化资源配置，继续发展壮大陕北白绒山羊繁育、胡萝卜、马铃薯玉米荞麦制种、林果业、中药材食用菌种植等地理标志产品及产业链的发展，强化品牌及品牌营销店建设，推动全县种养业高质量发展。二是发展高效农业新模式。在超采区、禁采区建设智能水肥一体化项目，发展节水设施示范农业；加快高标准农田建设改造，加强科技赋能，发展精准施肥、节水灌溉和高效管理农业，切实提升现代农业科技和装备支撑能力。积极构建“高标准农田＋金融＋产业＋精准农业”新模式，让“粮田”真正变成“良田”，实现耕地质与量的双提升。三是建设畜牧业标准化新产业。通过畜牧养殖标准化技术推广、畜牧业重点工作包联服务等方式，引导养殖场户实现标准化养殖、精细化管理。通过进一步优化“互联网＋”平台功能，多维度采集动态信息，逐步优化养殖、改良、防疫、交易、屠宰、加工、消费终端的全流程服务，全力推进畜牧产业的创新发展。

（二）加快工业产业转型集聚。一是全面提升园区承载能力。立足全县工业发展定位，落地落细各项惠企政策，加快推动工业集约集群发展，加强“专精特新”企业梯度培育，持续推进污水处理、精细化工、清洁燃料等绿色低碳特色产业建设。二是全面实施延链补链强链行动。围绕“五大园区产业链”，建立健全“链主”企业和全“链条”培育机制，以延长LNG、原油储备库、煤炭物流基地、低空经济产业、农产品加工业等龙头企业为牵引，实施规划建设一批耗能少、产出高的重大产业项目，贯通上下游产业链条，形成优势明显的特色链和创新链。三是强化科技创新引领。加大科技成果转化政策扶持，深化与高等院校的合作，围绕低空经济等产业链培育发展的共性技术和关键环节，推动科技成果转化，引进、应用新技术，以科技创新推动产业创新，催生新质生产力发展。

（三）促进投资效益量质并进。一是扎实推进项目储备。准确把握“两重”“两新”扩围政策导向、资金投向，聚焦“一河两园一片区”、五大产业园区建设，严格审核筛选，因地制宜谋划储备一批基础设施项目、产业项目，进一步提高投资精准性、有效性。二是持续优化投资结构。聚焦物流、仓储、旅游、水利、生态环境等领域延链补链强链，强化以商招商、产业链招商，引进投资规模大、科技含量高、质量效益好的高技术产业、战略性新兴产业项目，推动产业链延伸，加快优化产业结构。三是全力破除民间投资壁垒。建立支持小微企业融资协调工作机制，深入走访各类经营主体，加快破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，鼓励民间资本参与政府类投资项目，发挥政府投资撬动作用，不断调动民间投资积极性。

（四）助力服务业发展扩容升级。一是补齐短板，促进生产性服务业提档增效。聚焦互联网服务、物流供应链、节能环保、商务咨询等重点领域，补齐现代服务业短板，加快仓储物流、金融租赁等领域重点企业加快发展，通过政策奖补、一站式靠前服务，助力达到相应规模且快速成长的企业突破瓶颈升级跨档，促进重点行业增长实现新突破。二是优化供给，促进生活性服务业扩容提质。聚焦养老、育幼、文化、旅游、体育、家庭等重点领域，引导、鼓励、支持一批诚信经营、优质服务的示范性企业，创建培育特色鲜明的服务品牌，增强品牌服务业吸附能力。推进企业“上云用数赋智”建设，助力企业提供信息、营销、配送、供应链一站式、一体化服务；加强线上线下融合互动，通过预约服务、无接触服务、沉浸式体验等扩大优质服务覆盖面，最大限度激活消费市场潜力。