靖边县司法局2024年行政执法协调监督工作总结

今年以来，县司法局紧紧围绕县委、县政府工作中心，以行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治为突破口，聚焦执法队伍建设、紧抓落实执法监督职责、创新行政监督方式，打好行政执法监督“组合拳”，强化执法监督保障，全面推进严格规范公正文明执法。

一、健全制度，从制度上规范执法行为

县司法局提请县政府印发了《靖边县人民政府关于加强行政执法队伍建设　提升行政执法质量的意见》，从全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、加快构建行政执法协调监督工作体系、推进行政执法和行政执法监督信息化建设、强化行政执法保障能力等六个方面，全面加强我县行政执法队伍建设，着力提升行政执法质量，切实推进行政执法规范化建设，为我县加强行政执法工作提供了制度保障。按照《陕西省行政执法监督条例》要求，制定了《靖边县2024年行政执法监督工作计划》，切实加强行政执法监督工作，促进依法行政和法治政府建设。

二、以学习培训为抓手，执法水平进一步提升

为了强化行政执法人员法律法规意识，大力提高行政执法人员执法水平，推进严格规范公正文明执法，逐步解决执法人员在执法过程中适用法律错误、程序违法、处罚不当、文书制作不规范等问题，县司法局于今年6月和10月分两次组织开展了2024年全县行政执法人员、新申领执法证人员、司法所人员法律知识和监督知识培训，共计1300余人参加培训。通过培训，进一步提高了全县行政执法人员法律素养和办案能力，以增强依法行政意识、提高执法能力、规范执法行为、提升服务水平为着力点，切实规范执法行为，提高依法行政水平。

三、以规范管理为抓手，队伍建设成效进一步凸显

严格落实行政执法证件“红黄绿”管理规定，开展全县行政执法证件清理工作，共计清理行政执法证件37个。落实《陕西省行政执法证件管理办法》要求，进一步完善全县行政执法证件新申领报名、核发及持证人员培训管理工作，督促各行政执法主体严格把好新申领执法证人员资格审核关，动态管理本单位持证人员。2024年，新申领执法证人员150名，换证180名，执法力量进一步壮大。

四、以执法检查为抓手，行政执法质效进一步提升

6月，县司法局组成七个检查组对全县23个行政执法部门开展了行政执法工作监督检查，在前期组织自查自纠的基础上，通过实地检查、随机抽查执法案卷、听取汇报等形式，对各部门行政执法责任制、行政裁量权基准制度、行政执法“三项制度”等执行情况、严格规范执法公正文明执法情况以及执法案卷情况等进行全方位、多角度的监督检查，对存在的问题向执法部门及时反馈并提出整改意见建议，真正起到督促指导作用。县司法局已将个性问题全部反馈至各相关部门，并要求各部门积极落实整改。通过开展监督检查，行政执法监督能力得到进一步提升，执法行为进一步规范化，提升了行政执法公信力，为推进法治政府建设打下了良好基础。

五、以集中整治为抓手，执法行为进一步规范

在全县开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，县司法局制定印发了《靖边县行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，成立了集中整治工作专班，明确了6个方面的整治内容，先后召开8次党组会议，1次专班会议，按阶段安排部署行政执法领域集中整治工作。集中整治期间，为民办实事落地见效，着力解决群众急难愁盼问题，各行政执法领域部门共为民办实事30余件。

六、做好乡镇赋权工作

一是会同编办做好全县16个乡镇赋权有关工作，加强对赋权乡镇行政执法事项的法制审核，指导，监督县级行政执法部门分区域、分类别依法研究提出可以赋权的行政执法事项清单，制定了“一镇一清单”。二是为持续深化综合行政执法体制改革，更好地推进行政执法权下沉乡镇政府和街道办事处工作的顺利开展，提升各镇（街道办）综合行政执法队伍人员素质和行政执法能力水平，4月16日至4月17日，县司法局组织开展了“推进向乡镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权”培训会。全县16个镇、1个街道办的80余名人员参加了此次培训。

二、存在的问题

（一）行政执法监督力量薄弱，行政执法队伍建设亟待加强。一是行政执法监督人员配备不足。目前行政执法监督工作任务重，行政执法监督专业性人才匮乏，与当前的执法监督工作要求还有较大差距，行政执法监督力量薄弱。二是行政执法监督人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有差距，行政执法人员专业水平、专业素质还需进一步加强。三是执法人员依法办事、用法守法的法律素质还需进一步提高，对法律法规和部门规章的宣传和对执法人员的培训还需进一步加强。

（二）承担行政执法法制审核任务的力量不足。对于涉及重大执法决定前的法制审核制度落实，需各部门法制机构或者专门的法制审核人员进行法制审核，但目前全县具有法律职业资格的工作人员较少，法律专业人才不足问题凸显。

三、下一步工作计划

一是创新行政执法监督方式，积极探索完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制，围绕社会普遍关注的热点问题和具有较大社会影响的行政执法案件，以及监察建议、司法建议、检察建议等开展专项监督。建立行政执法监督与12345政务服务热线等监督信息共享机制。拓宽行政执法监督渠道，自觉接受人大监督、政协民主监督、政府内部层级监督、司法监督、新闻媒体监督和社会监督。全面依托网络、新闻媒体等平台，加大社会公众监督行政执法行为力度。

二是健全行政执法监督机制，完善行政执法监督制度。健全完善行政执法人员资格管理、行政执法案卷评查、行政执法案例指导等行政执法监督配套工作制度。全面落实行政执法责任制，健全行政执法评议考核制度。
    靖边县司法局将持续聚焦人民群众关注的执法领域，优化监督方式，拓宽监督渠道，促进行政执法质量提升，有效打通行政执法监督向基层延伸的“最后一公里”。