靖边县文化市场综合执法大队 2017年度工作总结

靖边县文化市场综合执法大队为县文广局领导下的行政执法机构，现有工作人员22人，其中科级干部3人，受县文广局的委托，依照法律、法规和国务院、省政府有关规定和程序，对本辖区内的公民、法人和其他组织的文化娱乐、新闻出版（版权）、广播影视经营活动行使行政处罚及相关的行政强制、监督检查职责。目前，全县共有各类文化经营单位119家，其中网吧35家，娱乐场所21家，影像制品经营单位20家，书报刊经营门店25家，印刷厂7家，其他文化经营单位11家。

一、指导思想和执法要求

靖边县文化市场综合执法工作紧紧围绕县委县政府、县文广局和上级业务主管部门的中心任务，认真贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以创先争优为核心，以平安建设为抓手，以繁荣市场为第一要务，以规范市场为第一保障，不断强化执法队伍素质建设，完善文化市场监管机制，扎实开展文化市场治理整顿，严厉打击各类违法经营行为，切实有序的开展“扫黄打非”、文化市场管理、新闻出版管理等工作，在执法办案过程中，狠抓制度管理，严格按照文体局执法委托书的要求，在法定的职责权限内开展行政执法工作，以事实为依据，法律法规为准绳，坚决做到依法行政、依法办案。

年初，进一步建立和完善了《执法人员岗位责任制度》、《执法人员工作制度》、《保密制度》等一系列制度，制作了《工作流程》，统一了执法办案文书格式，对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出了严格规定，确保办理案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当。今年，执法大队所办行政案件未发生一起行政复议、行政诉讼、上访事件，在社会上树立了良好的执法形象。

二、队伍建设

为努力打造一支“政治强、业务精，组织严、作风正”的队伍。专门制订了年度学习计划，把每周二定为集中学习时间，学习了党的路线方针政策以及文化市场法律法规知识。认真学习党的十九大精神，深入开展“两学一做”和精准扶贫工作，积极落实全国文化市场综合执法改革，全面推动从严治党，党员带头学习提高，党员带头争创佳绩，党员带头服务群众，党员带头遵纪守法，党员带头弘扬正气。

三、职能工作

（一）日常管理工作

将检查工作常态化，年初至今，我单位共出动执法人员3200余人次，检查各类经营单位808家次，责令改正27家次，行政处罚11家次，现场处罚15家次，办结案件53件，行政处罚3.5万元。三月份双随机系统开通以来，共进行双随机抽查15次。在日常管理工作中，建立健全网吧和娱乐场所管理专人责任制和日常巡查机制。为营造良好的社会文化环境，要求全县网吧安装“净网先锋”，安装率达100%，所有营业场所必须实行实名登记制度，禁止超时经营，严禁未成年人入内。

为提高行政审批效率，我们加强培训，确保审批职能到位，审批服务到位；建章立制，阳光操作，确保审批效率到位，制度到位，监督到位。1—3月份开展了全县文化市场经营单位年检审核换发证工作。年检审核换发证达标率96%。在年检换证的同时组织文化文化市场经营单位责任人签订了“安全工作责任书”、 “四城联创工作责任书”、“守法经营承诺书”。

一直以来把互联网上网服务场所管理作为文化市场一项重要工作来抓。为维护未成年人合法权益，营造良好的社会文化环境，在执法人员日常检查的基础上，全县29名义务监督员都能切实履行监督员职责，劝导他们远离网吧，以学业为重。文化市场综合执法大队采用不定期在重要时间段进行检查、群众举报检查相结合的方法，对全县所有网吧展开检查，发现问题从严查处。 

针对我县娱乐场所的状况，合理布局、量化管理，认真落实文件精神，严禁在校园周边开办歌舞、游艺娱乐场所，并先后多次对我县各类娱乐场所进行了集中清理整顿，坚决严惩不按照《娱乐场所管理条例》经营的经营单位。

（二）专项整治工作

开展春季安全大排查。1一2月份，我们由队领导带队，全面开展春季安全大排查，对发现的电线电路存在明线装置、安全通道不畅等相关问题及时作出整改；3月份开展了为期2周的校园周边环境综合治理，检查了我县周边的各中小学校园周边环境。对违规经营的经营实施了“零容忍”措拖；建立了联合执法机制，形成了一支协调配合的联合执法队伍。一是文化、公安、工商、消防等部门组成的联合执法机制，对市场情况进行检查、通报；开展“扫黄打非”“净网2017”、 “护苗2017”等五项行动，按照要求，成立组织，制定计划，切实把“扫黄打非”工作列入重要日程，坚决打击各类非法出版物及有害信息；高考、中考期间，靖边县文化市场综合执法大队在全县范围内开展专项执法检查，重点对网吧、KTV以及音像制品店进行检查，为全县考生营造一个安静的学习、休息和考试环境；在第八届陕西省艺术节靖边县群众文化活动期间，开展专项检查，并倡导各文化经营单位充分利用自身宣传平台对艺术节的大力宣传，保障艺术盛会的顺利开展；十九大前后开展了一系列执法活动，专项检查、随机抽查、夜间巡查相结合的方式确保十九大期间市场平稳有序，同时召开全体业主会议，要求经营单位建立安全制度，加强自检自查。

在检查中，我们加强领导，增强工作责任心，精心组织，克服路途遥远等困难，全面贯彻“五加二、白加黑”的工作宗旨，加强八小时以外的检查力度和随即抽查频次，确保文化市场经营动态随时掌握。

四、其他工作   

2017年，按照县委、县政府、县文广局要求，圆满的完成了县委、县政府和县文广局交办的其他工作任务，得到了上级领导的一致好评。积极深入开展十九大系列讲话精神的学习，认真落实了对黄蒿界镇五合村的“精准扶贫”工作，推动全面从严治党，认真落实了“创建”工作任务，广泛宣传了“创建”工作的重要性，切实采取了相关措施，建立健全了长效机制使各文化经营单位能积极紧密配合，做到对全县文化市场经营单位的全面监控管理，取得了一定的成绩，为我县文化市场健康发展再建新功。