靖边县环境保护局2017年上半年工作总结

　　今年上半年，我局全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局，在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕环境保护目标和任务，着眼环境质量的改善和提升，不断加大环境保护工作力度，强化环境综合整治，环保工作取得了一定成效，为县域经济社会实现又好又快发展提供了良好的环境保障，现将我局今年上半年主要工作总结如下：

　　一、追赶超越

　　为了贯彻落实市县“追赶超越”要求，推动“追赶超越”大讨论活动扎实开展，我局讨论并印发了靖边县环境保护局追赶超越大讨论活动实施方案，以韩城市环保局为标兵，严格要求自身，学习韩城工作理念，拓展我局工作思路；以府谷县环保局为目标，与兄弟县区共同努力，相互促进，力争超越兄弟县区；以定边县环保局为追兵，严守阵地，力保各项工作扎实稳定向好。每月8日向县统计局汇报城区优良天数、出境河流断面水质量监测数据和主要各减排工程进展情况等。

　　一是截止7月9日，我县空气质量二级以上优良天数已达到149天，已完成年任务的51%，PM2.5浓度平均值小于41微克/立方米；二是4月至6月我县境内芦河出境断面水质基本达到地表水Ⅲ类水质标准；三是重点减排项目榆能化VOCs泄漏检测与修复项目，前期工作已全部完成，目前正在进行人员培训和治理设施购置与安装，预计7月底能完成项目进度的50%以上。

　　二、督察整改

　　（一）边缘残次井（揭盖井）清查整顿情况

　　我县于2016年10月11日召开了全县油井清查整顿大会，县委、县政府的主要领导及分管领导全部参加会议，会上详细制定印发了《靖边县油井清查整顿工作方案》，在全县范围内再次开展大清查整顿专项行动，对县内所有油井进行“地毯式”、“拉网式”排查清理整顿，重点清查边缘残次井（揭盖井）的相关情况，分类汇总，登记造册。经详细清查，我县境内共有边缘残次井（揭盖井）51处，其中矿权属长庆油田43口，属延长油田8处。

　　2016年11月15日、12月5日，县委、县政府再次召开推进会，通报了本阶段取得的整治成果，并针对新出现的问题和困难进行了再安排、再部署，经过县委、县政府的高位推进，各镇（便民服务中心）认真排查，各执法部门的强力保障，我县边缘残次井的清理整顿工作取得突破性战果。为防止边缘残次井（揭盖井）死灰复燃，县委、县政府与镇、村委、村民小组全部签订了责任书，并提出明确工作要求和惩治办法，如辖区内再出现一口边缘残次井（揭盖井），镇村党政主要领导就地免职。2017年6月，陕西电视台和榆林日报分别对我县边缘残次井整改治理情况进行了采访报道，客观公正的报到了我县边缘残次井整治情况。截至目前，我县境内已经全部取缔和关停、恢复地貌的51处边缘残次井（揭盖井）未出现死灰复燃现象，违法盗采行为得到有效遏制，油区环境得到明显改善。

　　（二）输油管道泄漏专项整治情况

　　为切实加强输油管线安全生产，最大限度减少管线泄漏引发的突发环境污染事件，按照《陕西省人民政府办公室关于印发陕北地区原油管线泄漏专项整治工作方案的通知》（陕政办发〔2015〕98号）和省环境保护厅《关于开展2017年陕北地区原油管线泄漏整治工作的通知》（陕环函〔2017〕117号）等文件精神，根据中省环保督察反馈问题整改方案和市纪委提出的“纪检监察要为保护生态环境撑腰助力”的工作要求，我局联合县监察局对长庆、延长两大油气开发集团所属企业在我县境内2017年排查出的存在环境安全隐患的26条输油管线治理进行挂牌督办，截止目前，我县未发生输油管线泄露事件。

　　三、党风廉政建设

　　在县委、县政府的正确领导和市环保局的精心指导下，坚持以围绕我局工作重点抓党建，抓好党建促发展的工作思路，以深入开展“两学一做”活动为契机，积极落实“一抓二促三必须”，扎实有效地推进党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，促进各项工作等方面取得了明显成效。一是认真组织学习党章党规，学习习近平总书记系列讲话;加强学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规;进一步提升党员队伍的整治理论水平，增强党员队伍的政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念。二是深入学习党和国家的各项路线、方针、政策，研讨领会其中的深刻内涵，认真学习贯彻县委领导讲话和有关会议精神，提高全体党员规范宣传执行党和国家政策的能力。三是深入学习环保法律、法规，提高全体党员的业务水平。同时，坚持集中学习与自学相结合，严肃学习纪律，严格学习考勤，对重要内容组织分组讨论，确保了学习实效。通过学习，大大提高了党员干部的思想政治觉悟，坚定了共产主义理想信念，党员队伍的整体素质得到明显提升。

　　四、环境管理

　　根据县委目标任务，今年以来我局一是做好环评审批，在项目审批上，转变服务态度，细化服务类别，采取“明白卡，办事指南”等方法，进一步简化办事程序，杜绝“门难进，脸难看，事难办”，提高办事效率，对不符合国家产业政策和生态功能规划的项目及高耗能、高污染、资源型的项目一律不予审批从源头控制污染，今年上半年共计审批各类建设项目150个：其中编制报告表24份，登记表备案126个，其中纸质备案108份，网上备案18份。项目的环评执行率达到100%。二是做好项目验收关。对污染防治设施甩项、病项、批大建小、批小建大、批建不符的项目坚决不予通过验收，同时对未批先建、未验先投的项目一律实行先处罚后办手续，确保了环评和 “三同时”执行率达100%。

　　三是做好减排体系建设，1-6月份在线传输有效率、自行监测公布率、监督性监测公布率分别达75%、80%、100%，全部达到国家要求。

　　五、环境治理

　　今年市局下达的减排任务分别为COD消减2 %、SO2消减4.7%、NH3-N消减3.3 %、NOX消减4.6 %、VOC2.5%，减排任务十分艰巨。为了更好完成减排任务，今年我局调整减排思路，进一步加大减排力度，充分的发挥减排的效益，具体做法如下：

　　一是通过任务书的形式，给各减排企业单位颁发了任务书，减排责任落实到人；二是加强督查，每半个月进行一次督查，并报县政府和市局；三是进一步落实环保第一审批权。严格项目审查审批，杜绝高能耗、高污染项目上马，从源头上控制污染物的排放；四是继续强化五大减排措施：

　　1、加强靖边县城污水处理厂的监管，确保全年出水水质稳定达标排放；东坑镇污水处理厂监管，由于处于调试阶段，污水处理运行不稳定

　　2、加强对榆林炼油厂，长庆油田愤分公司第一净化厂两家企业的脱硫设施的监督管理，确保了脱硫设施稳定运行；

　　3、加强对延长集团榆林能源化工有限公司的锅炉及燃煤机组的监管，确保污染物达标排放，同时，督促该企业实施燃煤机组污染物超低排放的的改造。

　　4、延长集团榆林炼油厂和延长集团榆林能源化工有限公司开展VOC治理工程，督促企业按月上报进度，及时跟进掌握VOC减排情况

　　5、加强对养殖业的监管，今年实现对6家畜禽养殖企业的污染治理，按照省市推荐的治理模式，进一步减轻污染物的排放。

　　通过以上措施，半年来减排工作有序推进，全面完成了市级下达的减排任务。

　　六、环境执法

　　按照去年省委环保巡查、中央环保督察及年初中央环保督察后督察要求，我局今年继续加大了环境执法力度，一是开展了全县环境保护“双随机抽查”摸底大检查，根据我县实际情况形成了靖边县随机抽查事项摸底表及靖边县随机抽查事项市场主题和执法检查人员名录库，并将名录上报省厅，完善了省市县三级“双随机抽查”系统总构架，增强了企业守法自觉性、避免了执法任意性、多头检查、减轻了企业负担；二是开展了清理违法违规建设项目回头望检查，重点对关停取缔的企业进行了实地检查，严禁产生新的违法违规建设项目。三是开展油气区专项执法，为促进石油天然气开发企业健康持续发展，改善我县环境质量，今年计划对我县区域内7家重点油气开发企业进行全面检查，截至6月底已完成了采油三厂、采油四厂两家企业的检查，对检查中发现的环境违法问题要求企业立即改正，确保油气开发区环境质量。四是开展了开展固体废物专项执法检查，配合县人大常委会对我县环境质量状况及固体废物环境污染防治工作开展了调研前期准备工作。进一步对我县5家医院、诊所、2家油泥处置企业、7家工业固体废物产生企业、县泥浆处置公司、县污水处理厂、县垃圾填埋场等企业进行摸底排查，找出存在问题，提出切实的整改措施。五是配合市环保局开展了钻井泥浆“三统一”专项检查，2017年4月下旬到5月上旬，我局与市环境监察支队联合开展了为期近二十天的专项执法检查行动，检查各油气企业油气开采废弃物集中处置工作情况，要求各油气企业从2017年开始对所有旧井场原储存泥浆、新井场新产生的泥浆必须实施“集中收集、集中拉运、集中处置”。六是开展砖瓦行业专项执法，为整顿我县境内的砖瓦企业多数手续不全，工艺落后，污染防治设施不全的问题，我局对全县砖瓦行业自行取缔情况进行了检查。对检查中发现的问题，我局责令其立即改正。六是联合相关部门开展了突出环境问题专项目检查，重点对揭盖井、原油管道隐患、过剩产能淘汰取缔、各园区污水垃圾处理设施建设等进行了专项检查，进一步推动了各项工作有序开展。上半年，我局共受理投诉共计139件。其中来电来访92件，上级转办5件，舆情日报20件，微信平台22件，累计出动执法人员600多人次，检查企业70余家，进一步维护了群众的环境权益。

　　七、生态扶贫

　　今年以来我局一是争取资金400多万元，启动了中山涧镇市级生态乡镇创建，及中山涧镇贺家峁村、中山涧村、长渠村、东坑镇金鸡沙村市级生态村创建；二是完成天赐湾镇乔沟湾村、杨渠村、李家城则村、银湾村、许台村农村环境连片整治的配套新建一座2万方垃圾填埋场及垃圾清运设施等的招投标工作；三是按照保障基本示范村、环境整治示范村、美丽宜居示范村、清洁村、美丽村、幸福村建设为标准，将新城便民服务中心高粱村，镇靖镇镇靖村、伙场洼村定为生态扶贫村，已向上申请专项资金约240万元用于改善村容村貌，提升村民生活水平，以生态带动扶贫。四是积极开展了创建“绿色机关”、“绿色社区”、“绿色学校”工作。

　　八、环保宣传

　　一是组织我县重点企业，学习环境保护相关法律法规；二是利用“6·5”世界环境日，开展了以“绿水青山就是金山银山”为主题的宣传活动并慰问了环卫工人宣传活动，向环卫工人发放米面、白糖、手提袋、围裙等生活用品；三是，全力配合市局、县政府承办榆林市“环保杯”乒乓球比赛，并利用全市比赛，对我县环境保护工作进行了大力宣传。四是组织我局业务骨干及部分一线执法人员深入学校、企业、乡镇、社区宣讲环保法律知识。

　　九、存在问题

　　近年来，我局在环保方面虽然做了大量卓有成效的工作，但是依然存在不少问题。一是环保认识不到位，部分生产企业习惯于以往粗放式的发展模式，对环保问题重视程度不够，一切为项目进度让步、为生产效益让路。二是责任落实不到位，部分企业主体责任缺失、社会责任缺失，重利益、轻环保，以牺牲环境为代价换取企业效益，导致生产经营中出现诸多环境污染事件，对《环保法》中“谁污染、谁治理”的工作原则落实不到位、不彻底。三是环保措施不到位，企业自身在环保方面不愿投入、更不愿多投入，被动应付检查的多，主动研发投入的少，有的生产设施甚至超年限服役，极易破损造成污染；四是问责处理不到位，对待环境污染问题，地方和企业往往重当下轻长远，处理起来态度软化、措施不硬，导致一些企业对待污染的问题总觉得有余地、有后路，从而不重视、不下功。五是监管部门配合不到位，环保监管工作所涉及到的执法部门往往各自为阵、单打独斗，各遵各的法、各唱各的戏，形不成合力，影响监管效果。

　　十、下一步工作措施

　　一是抓审批，进一步落实环保第一审批权，严格建设项目审查审批，杜绝高能耗、高污染企业进入县域；进一步简化审批手续，缩短审批时限，提高行政效率。

　　二是抓执法，继续认真扎实地开展好环保专项行动，重点对饮用水源保护区、危险化学品、重金属污染源等隐患点进行全面排查；继续抓好老污染源的治理和污染治理设施的监督管理，将长期不能全面达标排放或长期达标排放不稳定的企业纳入限期治理范围；继续加强投诉转办办理效率，完善突发环境事件应急预案、网格化监管，合理利用社会车辆等各种资源力争第一时间解决群众反映和上级转办问题。

　　三是抓应急，大力提高应急监察执法和监测能力，配备应急监察监测设施，督促企业完善突发环境事件应急预案及应急演练与应急培训，进行多部门，多领域，全方位突发环境事件应急演练,提高快速反应能力和联合应急能力。

　　四是抓能力建设，加快推进标准化建设步伐，配齐环境执法装备、监测设备和应急设备，确保执法、监测监管的标准化、高效化。按照标准化建设验收要求，重点解决仪器设备缺乏问题，增加硬件的投入，加强实验室的建设，为环境监察监测提供一个好的硬件环境。

　　五是抓学习，建立环保系统人员的学习培训制度，通过走出去、引进来，多与兄弟县区学习，多与模范县区学习，邀请市局优秀人员讲学授课，通过不断学习，努力提高自身素质，适应环保新形势对环保工作人员的新要求。

　　靖边县环境保护局

2017年7月10日