靖边县国家税务局2017年上半年税收工作总结

　　2017年上半年，在市局和县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实省局“六个一”工作战略和市局“1234”工作思路，坚持党建引领，实施“145”工作布局，围绕一个中心，以组织税收收入为“一个中心”，聚焦税收主业；实施四轮驱动，以绩效管理、数字人事、纳税服务和行政管理为“四轮驱动”，作为“干好税务”的内燃动力；深化五项建设，以深化税收法治建设、征管基础建设、信息化建设、干部队伍建设和党风廉政建设为“五项建设”，形成强基固本、科技兴税、从严治队的根本保障，实现了上半年工作的良好开局，为圆满完成全年各项税收工作任务奠定了坚实的基础。现将2017年上半年税收工作总结报告如下：

　　一、从严从实强党建，驰而不息抓落实

　　我局始终把党的建设作为全局工作的重中之重,坚持把党建工作做到干部中去,做到税收业务工作中去,真正围绕中心、服务大局,在实践中不断加强和改进党的建设。全面深化拓展“两学一做”学习教育，形成常态化的党员教育管理新机制，坚决落实全面从严治党要求，认真履行“两个责任”，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，努力打造靖边国税党员阵地和先锋组织。

　　（一）扎实巩固党建基础。注重发挥党建工作的整体作用，将“关键在领导、基础在支部”的思想贯穿始终，逐步建立一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的党建工作新格局。严格落实“三会一课”、专题民主生活会、民主评议党员、党员发展、党费收缴管理等制度，严肃党内生活，局党组成员带头过好双重组织生活，带头讲党课，带动每名党员联系思想、工作、生活和作风实际，对党员年度表现进行量化打分，评定出优秀、合格、不合格党员，实现党建责任全覆盖。

　　（三）依托扶贫抓党建。为认真贯彻落实关于精准扶贫工作的各项安排部署,围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求,靖边国税局把精准扶贫作为切入点，以党建带扶贫，以扶贫促党建，实现“三帮三带”。扶贫对象为海则滩大石砭村的9户家庭，其中1户贫困户，8户脱贫巩固户。局党组全体党员和扶贫工作队多次下乡，详细了解贫困户的家庭及生活基本情况，逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到扶真贫、真扶贫。实行局领导及干部职工定向包抓贫困户，确保每一个贫困户有帮扶责任人。县局党总支和村支合作建设十亩党员示范蔬菜试验田，以期转变村民传统种植观念，带动全村向市场经济看齐。在该村举办税法及劳动技能培训，为村民提供免费的创业指导，适时宣传小微企业税收优惠政策，大力发展农村产业经济，增强农民的创业就业能力。同时，做好种植技术服务和灾害防范应等后续工作。另外，为4户建羊舍，每户195平米，预计投入6万元；为9户买羊子45只，牛3头，预计投入8.1万元；为2户维修房屋，预计投入2万元。

　　（四）以创建“两新组织”促进“双建双促”工作。我局积极探索党建工作新方法、搭建税企共建新渠道、构建国地合作新格局。确定了靖边建工集团、靖边芦河酒业、靖边丽园园林绿化公司为“两新组织”。三个党支部各负责一个企业，分别确定了红色特派员、蓝色辅导员、绿色服务员、黄色安检员，多次下到企业探讨“双建双促”的具体措施，力争实现“四个覆盖”，突出“三个结合”，发挥“两个作用”，确保“双建双创”工作落地生根。

　　二、攻坚克难勇担当，全力以赴抓收入

　　为确保各项税收收入及时均衡入库，上半年，我局认真按照“前紧后松”的工作思路，结合县域经济发展形势和税收现状，深入基层开展调查研究，认真比对各行业和重点税源的收入变化，剖析收入结构、变动成因和发展趋势，科学分析我县经济发展、结构性减税政策影响等诸多因素，切实把握税源结构变化规律，克服各种困难，提前一个月实现了税收收入时间、任务“双过半”。

　　截止2017年6月30日，我局共组织税收收入39.58亿元，同比增收9.3亿元，同比增幅30.75%，完成市局下达60亿元任务的66%。其中：消费税入库296352万元，增值税入库94921万元，企业所得税2702万元，车购税1872万元。在组织收入工作中，重点强化了以下措施:
（一）科学分解税收计划。年初根据下达的收入目标任务，在广泛调研、听取意见的基础上，迅速科学分解落实到各税源管理单位，各税务所（分局）紧密结合经济税源状况，对下层层分解落实，将收入目标任务分解到岗、责任到人。

　　（二）坚持组织收入原则。严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，强化收入措施，严格监督考核，确保实现国税收入质量和规模同步提高，经济与税收良性循环。

　　（三）强化重点税源管理。加强对资源开采及重点企业的监管力度。一是实质性了解企业的生产经营情况和纳税指标系数的性质;二是深入了解大企业在实际生产经营中遇到的困难，积极寻求多方帮助。通过巡查及巡查后的纳税服务，提高了纳税人的税法遵从度。

　　（四）加大稽查力度。重拳出击，以税收专项检查、打击发票违法活动和重大案件查处为工作重点，加大税收执法检查力度，严厉打击涉税违法行为。主动与公安经侦部门通力合作，远赴海南等地调查取证陕西宝姜石化靖边分公司等2户企业涉嫌犯罪的案件，目前案件正在进一步侦办中。不断规范税收执法行为,以创建总局法治示范基地为目标，强化干部的岗位培训，提升政策执行力。以《征管规范》为标本，认真落实“放管服”改革，公开行政许可事项，规范权力运行,推行税收执法记录仪的应用，实现执法过程的全监控。截止目前，我局通过主观努力共完成查补收入4227万元（包括税款、滞纳金、罚款）。

　　（五）推行实名办税。严格落实实名办税工作各项要求，提高税收征管质量，完善风险识别手段。同时，深度融合“互联网+税务”理念，提高基层税务工作现代化水平。多次开展业务培训，确保窗口干部全面掌握实名办税相关政策，做到快速回答，解释清楚。通过发放宣传材料，微博、微信推送信息，大屏幕滚动播放政策内容等形式扩大宣传面，提升宣传质效，得到社会各界和纳税人的积极支持和配合。分时间、分行业正在推进此项工作，从而提升纳税服务质效，保护纳税人合法权益，降低纳税人及办税人员在办税过程中的涉税风险。

　　（六）认真开展增值税发票系统升级版工作。为了更加规范的利用最新的商品与劳务税收分类编码开具增值税专用发票和增值税普通发票。我局第一时间向领购增值税专用发票和普通发票的纳税人积极宣传增值税发票系统升级的通知，通过电话、QQ群、税企互动平台等方式通知纳税人前来更换金税盘。并与航天信息和百旺金富两家技术公司联系，分批、分类对纳税人进行全方位培训。在纳税服务厅提供办公场所，配备业务素质较高的人员做好更换金税盘和税控盘的工作。推行无间隙服务制度，第一时间帮助纳税人解决发票开具和使用中存在的问题，确保纳税人正确使用新版发票，能辨别新版发票真伪，依法依规使用新版发票。

　　(七)持续推进营改增改革。强化“营改增”督导工作，安排部署“回头看”及自查整改，确定任务清单，明确责任人和整改时限，将工作任务分解到岗、落实到人，扎扎实实完成督导督查工作。扎实开展风险核查工作，对上级转交的风险核查任务，采取“谁核查、谁签字、谁负责、谁把关”的责任体系，切实提高风险应对工作的实效。

　　三、励精图治谋发展，深度融合传佳音

　　为了全面落实《国地税合作规范3.0版》，以国地税合作为契机，加强国地税的多领域合作，推动了国地税合作的有效落地。

　　（一）联合开展培训。3月份国地税共同了组织举办了2期2017年度企业所得税汇算清缴培训。各单位专管员、办税服务厅窗口人员、企业会计等共计100余人参加了国地税共管户纳税人培训。同时，我们筹备组织开展了国地税金税三期操作培训、国地税廉政教育培训、税收文化培训班等。通过联合培训，真正达到了“进一家门，听两家课”的共赢效果，从而提升企业办税人员的汇算清缴水平，规范了政策执行行为，切实方便了纳税人，引导企业更多地关注税收政策变化、更好地享受税收优惠政策。

　　（二）联合税收宣传。4月份，与财税系统联合启动第26个税收宣传月活动，财政局、国税局、地税局、地税靖边分局和纳税人五个方队，共计130余人参加了活动。一是突出活动主题，增强宣传氛围。将宣传月主题和口号制作成宣传横幅，悬挂在醒目位置，同时将宣传海报在办税服务厅门口进行张贴，积极营造宣传氛围。二是坚持需求导向，力求精准宣传。靖边财税系统从受众角度考虑，精心编印了税收宣传册，宣传册涵盖便民办税春风行动、数据管税、国地税合作、税务行政审批制度改革、助力企业发展等最新税收政策等知识。同时，发放了印有税收宣传标语的鼠标垫、随身包、围裙等物品，在语言上力求简短精炼通俗易懂，提高了宣传的精准度。三是提升宣传实效，凝聚社会共识。活动采取“定点”与“流动”宣传相结合的方式，在政府广场设立宣传点向过往行人散发税收宣传材料，同时派出纳税服务志愿者和税收宣传小分队，深入到政务大厅向前来办税的纳税人发放宣传资料、讲解税收政策，让纳税人交“明白税”、“放心税”，确保政策宣传到位落实到位。这次宣传，有效扩大了宣传面，提高了宣传效果，提高了税法遵从度，增强了纳税人获得感，收到了很好的宣传效果。

　　（三）联合税收管理。我县国地税局多层次深化双方的合作，国、地税以“金三”系统为基础，完善交换数据平台、建立行业税收风险分析系统，加强风险监控预警，减少征管漏洞，提高征管能效；从联合开展纳税服务、办理税务登记、税额核定征收、联合欠税管理、税源管控、人员互相交流等多方面的深度合作，开展了全面、有序、高效的合作。在税收执法方面，国、地税实行联合管理、联合检查、联合处理，避免重复检查，多头执法、处罚尺度不统一，最大限度降低对纳税人日常经营影响，共同防范执法风险，切实维护好纳税人合法权益，也从源头上确保税收执法公平、公正。取得了互利共赢的双丰收，得到了县委、政府主要领导的表扬性批示。健全跨部门协同机制，深化与工商、质检、发改委、人力社保等部门的协作，有序推进“三证合一”改革，简化纳税主体的准入手续，携手服务靖边经济社会发展大局。

　　四、提升纳税服务质效，树立良好服务形象

　　以提升纳税人满意度为目标，让便民办税春风更持久，更深入，不断增强纳税人的满意度和获得感。一是点对点服务重点企业。为了更好服务大企业，特别是涉及营改增项目的企业，我们采取国地税联合、上门服务、预约服务等措施，深入榆林核算部、榆能化、靖边建工等纳税户，开展送政策下企业活动。二是建立县局领导包抓联系企业制度。由局领导成员每人联系一户企业，分管科室具体联络的服务制度，提供政策服务，征询意见建议，改进我局的纳税服务水平。三是坚持局领导和纳税保障团队的值班制度。为了有效缓解办税厅办税压力，合理引导分流，从去年营改增改革以来，在局领导带班的基础上，抽调业务人员组建纳税保障团队和申报服务小分队，保障大厅的办税秩序和业务辅导。

　　四是认真落实首问责任、限时办结等制度。本着想纳税人之所想，办纳税人之所需，认真落实《纳服规范》，开通营改增绿色办税通道和纳税信用等级A级纳税人服务窗口，着力为纳税人提供优质高效、文明服务的办税环境。

　　五、严管善待带队伍，强筋壮骨铸铁军

　　一是着力抓好干部队伍建设。为了进一步严肃人事纪律，我局正在起草《靖边国税局配合征管改革开展中层干部竞岗实施方案》，积极消化混编混岗问题。对4名新进公务员分配到办税厅进行锻炼。严格执行市局的请销假制度。加强复退军人、临时人员和公益岗人员的管理。切实做到人尽其岗，人岗相适。二是加强教育培训。结合实际制定《2017年教育培训工作计划安排》，加强教育培训的针对性、实效性，1至5月份共开展各类政治理论、党章党规、税收业务等培训10余次，鼓励干部职工争当能手、标兵乃至领军人才，推进全员素质能力提升。三是抓好精神文明创建。做好身边好人选送推荐工作，组织开展了“巾帼展风采，共绘中国梦”为主题的女职工才艺展示活动；“回归自然，飞跃梦想”庆“五一”、“五四”等春游、文体、道德讲堂等活动，陶冶情操，凝聚人心。四是加强数字人事管理。县局按月加强数字人事系统使用的监督考核，按市局规范模板，严格对干部职工的工作纪实、任务推送等项目完成情况进行跟踪督办，圆满完成全员数字人事问卷调查。

　　六、凝心聚力筑党风，善作善成抓落实

　　统筹推进机关党建和党风廉政建设，着力构建靖边国税全面从严治党新格局。一是夯实“两个责任”和“一岗双责”。严格落实各科所（分局）的主体责任，逐级签订党风廉政建设责任状。二是强化廉政教育。引导干部职工强化廉政意识，以税务纪律规定考试为契机，召开考前动员会安排布置，全局79名应考人员全部参加了手机微信公众号考试，据统计平均成绩为95.34分。三是开展作风大整顿。根据我局年初安排和市局党组关于开展“正风肃纪、固本清源”干部职工作风整顿的实施意见，我局制订方案，健全组织，严明要求，强化措施，召开了动员会，提高思想认识，转变工作作风，目前正稳步开展此项工作，力争取得作风整顿的明显成效。四是组织开展走访纳税户活动，由局领导带队，区分不同纳税人大面积实地走访，广泛征求意见建议，切实提升纳税人满意度，加强政风行风工作。

　　七、深入督查求实效，从实从细抓整改

　　今年以来，我局按照市局下发的巡视整改、“放管服”改革督查等工作的要求，我们认真组织，深入查找，多次召开党组会、局务会，专题研究，安排部署督查整改工作。一是强化责任。实行一把手负总责，分管领导与科所负责人签字背书的责任链条，夯实整改。二是发挥法规和纪检监察部门的督办机制。对所有具体的督查整改项目，制订详细的整改方案，建立整改工作台账，细化时间节点，倒排整改工期，做到整改一个验收一个，办结一个销号一个。把督查整改的各项任务要求真正惠及民生，惠及大众。同时，我们开展督查整改注重“三个结合”，即：结合市局巡察我局的计划安排，做细做深，各项督查整改工作；结合月度、季度时间节点，抓好绩效管理考核工作；结合税收中心工作，实现税收时间任务的“双过半”。