各镇人民政府、张家畔街道办，县政府各工作部门、派出机构，新桥农场：

2026年是“十五五”开局之年，也是我县夯实发展基础、加快动能转换的关键一年。县十九届人大六次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年县政府工作的总体要求、预期目标和主要措施，是做好政府工作的纲领性文件。为确保各项工作任务落到实处，县政府决定对《政府工作报告》提出的8个方面51项重点工作任务进行分解，逐项明确责任领导、责任单位和配合单位。各单位要高度重视，进一步夯实责任、细化目标、强化措施、全力推进，确保各项任务圆满完成。县政府部门工作绩效评估监测中心要把《政府工作报告》重点任务落实情况作为年度工作督查的重点，建立健全工作台账，定期督办、跟踪问效，双周汇总各项工作进展情况，形成《督查专报》报县政府。具体分解意见如下：

一、激活项目支撑引擎，全力扩大有效投资

（一）2026年4月底前完成全县“十五五”规划《纲要》编制，2026年10月底前完成32个专项规划编制。

责任领导：牛昊

责任单位：县发改局

配合单位：县政府各有关工作部门

（二）制定上级资金支持项目清单，全年向上争取项目资金不低于8亿元。

责任领导：牛昊

责任单位：县发改局

配合单位：县政府各有关部门、各镇、张家畔街道办

（三）加快推进红墩界煤矿、红柳河中段水环境综合治理、江河风电等130个重点项目建设，一季度开工率达到55％以上，三季度全部开工。全年完成固投不低于190亿元，其中社会投资占比达到70％以上。

责任领导：牛昊

责任单位：县发改局

配合单位：县政府各有关部门、各镇、张家畔街道办

（四）推出一批政府与社会资本合作示范项目。

责任领导：牛昊

责任单位：县财政局、县发改局

配合单位：县招商服务中心、县国资企业事务中心

（五）土地储备专项债发行实现“零”突破。

责任领导：王仲飞

责任单位：县自然资源规划局

配合单位：县发改局、县财政局

（六）全年招商引资新签约项目30个，实际到位资金不低于68亿元。

责任领导：刘佰龙

责任单位：县招商服务中心

配合单位：县经开区管委会、县现代农业产业示范园区管委会、县政府各有关部门、各镇、张家畔街道办

二、推动集群集聚发展，加速构建现代化产业体系

（七）稳步推进经开区工业污染治理、创业二路、迎宾大道连接线等项目建设。

责任领导：牛昊

责任单位：县经开区管委会

配合单位：县发改局、县交通局、市生态环境局靖边分局

（八）完成省级经开区（化工园区）扩区认定，启动国家级经开区创建。

责任领导：牛昊

责任单位：县经开区管委会

配合单位：县发改局、县工贸局、县自然资源规划局、杨桥畔镇

（九）馥馨特精细化工建成投产，加快启动CCUS、高端油气装备制造等项目，合成气直接制低碳烯烃技术首套工业化示范项目取得突破性进展。

责任领导：牛昊

责任单位：县经开区管委会

配合单位：县发改局

（十）招引一批精细化工项目落户，全年新增科技型中小企业5家以上，逐步形成30亿级精细化工产业集群。

责任领导：牛昊、刘佰龙

责任单位：县经开区管委会

配合单位：县发改局、县招商服务中心

（十一）打造西北大宗物资商贸物流基地，建成全市首个铁路类海关监管场所，打通陆港大道、物流大道、运煤通道等外联内输通道，启动中欧班列分拨中心、煤炭储配洗选集群、综合服务区、新能源充电站建设。

责任领导：牛昊

责任单位：县发改局

配合单位：县经开区管委会、县工贸局、县交通局、国网靖边公司、榆靖物流公司、县水务集团公司

（十二）拓展公铁联运、仓储分拨、区域配送业务，加快300万吨疆煤配售项目落地运营。

责任领导：牛昊

责任单位：榆靖物流公司

配合单位：县经开区管委会、县发改局、县工贸局

（十三）推广多式联运“一单制”应用，全年发行中欧班列突破500列。全年外贸进出口总额达到30亿元。

责任领导：牛昊、王仲飞

责任单位：榆靖物流公司、县工贸局

配合单位：县发改局

（十四）试点布局源网荷储一体化项目，年内建成新能源装机量50万千瓦以上。

责任领导：牛昊

责任单位：县发改局

配合单位：县国资集团公司、国网靖边公司

（十五）实质性启动三产综合服务园建设，力争数智产业园年内竣工投用，再生资源市场、油服综合基地开工建设，招引意向入园企业不少于5家。

责任领导：牛昊、王仲飞

责任单位：县发改局、县工贸局

配合单位：县自然资源规划局、县招商服务中心、张家畔街道办

（十六）完善农业园区污水处理厂等基础设施配套，推动中药材精深加工、农产品加工仓储等项目落地见效。启动蔬菜新品种研发、家禽屠宰加工及冷链物流、羊肉加工等项目建设。

责任领导：郭兵

责任单位：县现代农业产业示范园区管委会

配合单位：县农业农村局、东坑镇、新桥农场、县国资集团公司、县水务集团公司

（十七）严格落实农业种植业计划和土地流转备案制度，开展第四次全国农业普查。新建高标准农田10万亩、红花荞麦育种基地8万亩、蔬菜基地2万亩，发展节水农业10万亩，推广地膜39.8万亩，确保粮食产量稳定在40万吨左右。

责任领导：郭兵

责任单位：县农业农村局

配合单位：县水利局、县统计局、各镇、张家畔街道办、新桥农场

（十八）积极申报国家级玉米制种大县，培育1家省内前十种业企业，玉米制种面积突破4万亩。

责任领导：郭兵

责任单位：县农业农村局

配合单位：县政府各有关工作部门、各镇、张家畔街道办

（十九）完成“靖边胡萝卜”地理标志商标注册，打造陕北白绒山羊种羊繁育基地。

责任领导：郭兵

责任单位：县农业农村局

配合单位：县市场监管局、各镇、张家畔街道办、新桥农场

（二十）建成低空经济产业基地、无人机测试服务中心、航空发动机研制、无人机研发应用等核心载体，推动爱生二期、无人机制造、航空无人机生产装备项目加速落地。

责任领导：刘佰龙

责任单位：县发改局

配合单位：县财政局、县审批局、县招商服务中心、海则滩镇

三、协同攻坚深化改革，释放市场经济活力

（二十一）持续落实助企纾困一揽子政策，刚性兑现民企发展和助企纾困资金，支持3000万元以下项目向民营企业倾斜。

责任领导：牛昊、王仲飞

责任单位：县发改局、县工贸局

配合单位：县财政局、县住建局、县市场监管局

（二十二）坚决打击非法阻工行为。持续开展规范涉企执法专项行动，落实“扫码入企”制度。

责任领导：牛昊、赵益

责任单位：县发改局（县营商办）、县司法局

配合单位：县政府各工作部门、各镇、张家畔街道办、派出机构、新桥农场

（二十三）实施民营企业“登高、升规、晋位”工程，力争入库“五上”企业50家以上。

责任领导：牛昊

责任单位：县统计局

配合单位：县经开区管委会、县现代农业产业示范园区管委会、县发改局、县工贸局、县交通局、县住建局、县市场监管局

（二十四）提升改造“印巷靖边”、长城路南段特色商业街区。

责任领导：王仲飞、赵益

责任单位：县工贸局、县住建局

配合单位：县市场监管局、县执法局、张家畔街道办

（二十五）民营经济占GDP比重提高2个百分点。

责任领导：王仲飞

责任单位：县工贸局

配合单位：县政府各有关部门

（二十六）打造县域直播电商中心，引进20家以上大型餐饮、住宿等服务企业入驻靖边。

责任领导：王仲飞

责任单位：县工贸局

配合单位：县市场监管局、张家畔街道办

（二十七）办好“清爽榆林”消费季、年货节等引流促销活动。责任领导：谢红静、赵益

责任单位：县文旅局、县住建局

配合单位：县工贸局、县统计局

（二十八）建立农特产品、招商企业应用产品“两张”消费清单，畅通本地产销循环。

责任领导：郭兵、刘佰龙

责任单位：县农业农村局、县招商服务中心

配合单位：县现代农业产业示范园区管委会、县工贸局、县市场监管局

（二十九）探索推进“西安研发、靖边制造”飞地协作模式，依托秦创原靖边平台培育高新技术企业15户。

责任领导：刘佰龙

责任单位：县发改局

配合单位：县经开区管委会、县现代农业产业示范园区管委会、县政府各有关部门、县招商服务中心

四、聚焦文明城市提质，奋力建设榆林副中心城市

（三十）有序推进文明城市建设，长效落实“四清单”工作机制，加强4个重点区域、8类重点场所整治整改。

责任领导：赵益、蒋金光

责任单位：县委宣传部、县执法局

配合单位：县政府各有关部门、张家畔街道办

（三十一）编制城市更新专项规划。开工建设3条干道地下管网、西环路南段市政道路、城区雨污错接混接工程，力争启动城区地下综合管沟项目。全面推行小区物业“红黑榜”管理。推进8个老旧小区、8条巷道及附属设施改造提升。

责任领导：赵益

责任单位：县住建局、县执法局

配合单位：县发改局、张家畔街道办

（三十二）启动资源化利用协同处置项目建设。落实城区垃圾日产日清、农村垃圾收运处置措施。规范广告牌匾、残垣断壁、裸露土地、施工围挡管理，整治“飞线”“乱停”突出问题。

责任领导：赵益

责任单位：县执法局

配合单位：县发改局、县公安局、县交通局、县住建局、县市场监管局、县林业局、市生态环境局靖边分局、各镇、张家畔街道办

五、厚植绿色发展根基，纵深推进乡村振兴

（三十三）启动生态植物园二期项目。实施“三北”防沙治沙7.48万亩。

责任领导：王仲飞

责任单位：县林业局

配合单位：各镇、张家畔街道办

（三十四）加快波浪谷基础设施、水上丹霞建设。编制统万城5A级景区规划。完成第四次全国文物普查。加快推进县级游客集散中心建设。

责任领导：谢红静

责任单位：县文旅局、县文旅公司

配合单位：各镇、张家畔街道办

（三十五）深入整治农村人居环境，推进农村厕改。启用乡村建设合作社，动态管理“四个一批”产业项目。常态化开展防返贫动态监测帮扶，落实易地搬迁就业帮扶企业库政策。

责任领导：郭兵

责任单位：县农业农村局

配合单位：各镇、张家畔街道办、新桥农场

（三十六）建成投用50处农村人居安全饮水工程。推进黄河流域拦沙、矿井疏干水、中水回用等项目建设。加大3条整沟流域治理。治理水土流失面积100平方公里以上。

责任领导：郭兵

责任单位：县水利局

配合单位：县自然资源规划局、县农业农村局、县林业局、县水务集团公司、各镇、张家畔街道办、新桥农场

（三十七）严格执行“水电双控”，从严审批涉水项目、地下水取用，建成投用二层河台引水、金鸡沙水源替换工程，加快王圪堵水库、蒋家窑则水库等工程建设，全年压采地下水634万立方米。

责任领导：郭兵

责任单位：县水利局

配合单位：东坑镇、宁条梁镇、中山涧镇、镇靖镇、红墩界镇、海则滩镇、杨桥畔镇、张家畔街道办、县水务集团公司

（三十八）启动气化渣等工业固废资源化综合利用项目。升级改造生态环境综合监管平台。

责任领导：郭兵

责任单位：市生态环境局靖边分局

配合单位：县工贸局、县自然资源规划局、县国资集团公司

（三十九）实施公路业态前置规划管理。加快推进波浪谷旅游专线建设。

责任领导：刘佰龙

责任单位：县交通局

配合单位：县自然资源规划局、县水利局、县审批局、各镇、张家畔街道办

（四十）启动农村住房提质改造行动。系统推进“一河两园一片区”生态修复。

责任领导：赵益

责任单位：县住建局

配合单位：县自然资源规划局、县农业农村局、县执法局、市生态环境局靖边分局、各镇、张家畔街道办

六、聚力办好民生实事，持续增进群众福祉

（四十一）推进公共就业实训基地、零工市场、机械市场建设运营。全年新增就业3200人，就业困难、失业人员再就业1580人。

责任领导：牛昊

责任单位：县人社局

配合单位：县委编办、县工贸局、县财政局

（四十二）落实药品集采、医保参保支付政策，加快县医院基础设施设备更新，推动三级医院等级评定。

责任领导：谢红静、闫文海

责任单位：县卫健局、县医保局

配合单位：县发改局、县财政局

（四十三）落实教育教学大调整、大培养、大奖励三项举措，选优建强靖边名师、教研专员两支教师骨干队伍。

责任领导：谢红静

责任单位：县教体局

配合单位：县委组织部、县人社局、县财政局

（四十四）加快推进靖边一中、职教中心等改扩建项目，新增学位1200个以上。

责任领导：谢红静

责任单位：县教体局

配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源规划局

（四十五）扩大社区食堂、农村互助幸福院覆盖面，启动幸福餐桌、“乡村外卖”试点。

责任领导：赵益

责任单位：县民政局

配合单位：县发改局、县农业农村局、县市场监管局、各镇、张家畔街道办、新桥农场

七、织密社会治理网络，建设更高水平平安靖边

（四十六）严厉打击非法集资，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。

责任领导：闫文海

责任单位：县委金融办（县地方金融服务中心）

配合单位：县公安局、县检察院、县法院、国家金融监督管理总局横山监管分局、驻靖各银行机构

（四十七）定期开展危化、煤矿、交通、消防等重点领域隐患排查整治。加快启动矿山医院、矿山救援队训练基地建设。

责任领导：牛昊

责任单位：县应急局

配合单位：县政府各工作部门、各镇、张家畔街道办、派出机构、新桥农场

（四十八）严格落实“项目无资金来源不得立项开工”底线。

责任领导：牛昊

责任单位：县发改局

配合单位：县政府各工作部门、各镇、张家畔街道办、派出机构、新桥农场

（四十九）深化矛盾纠纷源头治理、前端化解，推进信访工作法治化建设。

责任领导：吴亮

责任单位：县委社会工作部、县信访局

配合单位：县政府各工作部门、各镇、张家畔街道办、派出机构、新桥农场

（五十）强化未成年人违法犯罪预防治理，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“环食药”及电诈等违法犯罪。

责任领导：吴亮

责任单位：县公安局

配合单位：县政府各有关部门、各镇、张家畔街道办、新桥农场

八、淬炼担当实干作风，全面提升政府效能

（五十一）提升政府效能，建设法治型、实干型、廉洁型政府。

责任领导：牛昊

责任单位：县政府办

配合单位：县政府各工作部门、各镇、张家畔街道办、派出机构、新桥农场

靖边县人民政府

2026年3月16日

（此件公开发布）