2025 年全县文化和旅游行业安全生产工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产的重要论述、历次来陕考察重要讲话重要指示,坚持人民至上、生命至上,深化文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动,压紧压实安全生产责任,深化安全隐患排查治理,提升安全监管效能,确保文化和旅游安全生产形势持续稳定。

一、统筹发展和安全

(一)深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神。各部门要认真传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,结合工作实际,学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述,安排专题学习活动,组织观看安全生产警示教育片,树牢安全发展理念,提升统筹发展和安全的能力。

(二)深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署。按照市委、市政府安全生产工作部署,落实市安委会要求,制定各项安全举措,落实安全生产岗位责任,扎实做好文化和旅游领域的安全生产工作,加快推进全市文化和旅游系统安全治理体系和治理能力现代化。

二、健全完善安全生产责任体系

(三)认真落实部门管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,进一步明确部门安全生产工作职责,完善安全生产权力和责任清单。对涉及文化和旅游的新兴业态,依据法律和自身职能厘清安全管理责任边界,守好底线,配合本级安委办细化部门责任链条分界点、衔接点,落实部门安全生产责任。

(四)推动安全生产主体责任落实。督促文化和旅游经营单位、公共文化单位落实安全生产责任制。文化和旅游经营单位、公共文化单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。A级旅游景区等人员密集场所经营单位每半年至少组织1次应急演练,其他单位每年至少组织开展1次应急演练。

三、推进重点时段重点领域风险整治

(五)抓好日常与重点时段安全生产工作。在春节、劳动节、国庆节等国家法定节假日以及暑期、汛期等重点时段,加强与公安、自然资源、交通、市场监管、气象、消防等部门的工作对接,会同各类专业力量和社会力量共同做好重点时期安全生产工作。在日常工作中加强联合检查执法,充分利用有关协作机制积极协调消防、市场监管等部门开展跨部门联合检查、联合执法。

(六)加强文化市场经营单位安全监管。加强对A级景区、星级饭店、娱乐场所、上网服务营业场所等文化市场经营单位的安全监管,督促文旅经营单位严格落实安全生产与消防安全措施,措施要涵盖日常安全管理制度的执行、消防设施设备的配备与维护、安全疏散通道的畅通保障等关键环节,确保公众与广大游客的人身财产安全。

(七)做好旅行社等旅游企业安全管理。对旅行社旅游包车

开展经常性的检查活动,督促各旅行社选择符合资质的供应商、合作商,建立健全有效的旅游用车安全管理制度及应急预案,严禁使用无旅游营运资质的“黑车”和单位用车,重点关注老年旅游团和研学旅游团使用的车辆,确保旅游用车安全。督促旅行社和导游提醒游客规范使用安全带或救生衣,行程途中开展经常性安全提醒。会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作。

(八)做好设备安全管理工作。督促A级旅游景区做好缆车、索道、玻璃栈道、大型游乐设施、场内专用机动车辆等特种设备的安全隐患排查;督促文化和旅游经营单位、公共文化单位做好场所内设施设备(含临时搭建舞台设施)的安全管理,建立健全新业态、新项目安全管理制度,制定应急预案、细化处置措施。

(九)加强高风险旅游项目管理。配合体育等相关部门做好冰雪旅游、体育旅游安全管理。督促项目经营单位建立健全安全管理制度,规范设备操作流程,要求其对设备设施进行日常维护保养,详细记录维护情况;强化落实安全教育培训,依法规范高风险旅游项目安全管理。

(十)做好防汛和地质灾害防范工作。督促A级旅游景区加

强汛期巡查,在危险地段设立明显的警示标牌,加强崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害隐患排查治理,建立隐患问题清单和台账,实现隐患闭环管理。

(十一)落实食品安全管理要求。督促A级旅游景区、星级饭店、等级旅游民宿落实食品安全管理制度,督促旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐。

(十二)做好大型文化和旅游活动安全管理工作。按照“谁主管、谁负责,谁主办、谁负责,谁审批、谁负责”原则,严格履行活动报批程序,推动加强公共场所人群聚集活动,特别是大型营业性演出、群众性文化活动等文化和旅游活动的安全管理,完善突发事件应急联动处置机制。

四、提升社会综合治理水平

(十三)做好反恐怖工作。充分认识当前反恐怖斗争形势的严峻性、紧迫性和艰巨性,切实把反恐怖斗争当成当前一项重大任务,列入重要议事日程,周密部署,细化措施,狠抓落实,有效防范恐怖袭击事件的发生。

(十四)抓好禁毒工作。配合公安部门重点惩治涉毒娱乐场所,要求娱乐场所业主坚守娱乐场所不制作、不销售毒品,不纵容、不容留毒品违法犯罪分子的底线。

(十五)配合有关部门开展相关工作。配合有关部门全力做好平安建设、防范邪教、传染病防范等工作,切实保障广大游客的生命财产安全。

(十六)严把许可与评定安全准入关。秉持“放管服”改革精神,在行政审批与评定环节,严守安全准入关,严格执行《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》,对存在重大事故隐患或不符合安全标准的申请,不予受理。

五、加强安全生产能力建设

(十七)优化安全生产保障条件。要强化安全生产相关工作投入,重点保障重大事故风险隐患治理资金,切实增强安全生产基础保障能力。

(十八)推动完善应急预案和演练。要按照新出台的相关法律法规及制度,进一步修订完善突发事件应急预案,强化应急预案的上下衔接、部门衔接、政企衔接,提高预案科学性、针对性和实战性。会同公安、交通、消防、卫健等部门开展联合演练,切实提高应急处置能力。

(十九)加强安全生产教育培训。组织参加文化和旅游部开展的安全生产线上学习,各县市区文旅部门每年至少组织1次面向行政管理人员和经营单位主要负责人的安全生产教育培训,提升安全意识和防范技能。

(二十)强化安全生产宣传。组织开展“安全生产月”、“消防宣传月”、安全宣传“五进”(进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)等主题活动。通过安全知识竞赛、征文、线上互动平台等方式,激发从业人员和公众学习安全知识的积极性。充分利用新媒体扩大覆盖面,解决传统宣传方式受众有限的痛点,进一步提升社会公众安全防范意识。