今年以来，靖边县高度重视项目建设，紧盯目标任务，不断完善机制体制、强化要素保障、优化服务举措，千方百计加快项目建设，为助推县域经济高质量发展蓄势赋能。前三季度，全县固定资产投资持续高位运行，尽管增幅呈逐月回落态势，后续仍将延续承压增长态势。

一、投资运行基本情况

1－9月，全县固定资产投资较上年同期增长18.4％，高于全市10个百分点。较1－8月回落3.2个百分点，较上半年回落5.1个百分点。

（一）投资主体：项目投资和房地产投资齐发力，共同拉动整体投资平稳增长。

1－9月，项目投资占整体投资的比重高达93.3％，同比增长14.2％，直接拉动投资增长13.7个百分点，持续发挥主力军作用。

1－9月，房地产投资占整体投资的比重为6.7％，同比增长141.1％，拉动投资增长4.7个百分点，是整体投资增长的关键助推力量。

（二）产业结构：三次产业投资协同发力，共同推动投资平稳增长。

第一产业“小占比，快增长”，成为投资增长“活力源”。1－9月，第一产业投资占投资总额比重仅为1.8％，但同比增长84.4％，拉动投资增长0.9个百分点，为整体投资增长注入新动能，有效激发活力。

第二产业“高占比，稳增长”，成为投资增长“压舱石”。1－9月，第二产业投资占投资总额80.6％，在投资总额中占绝对主导地位，同比增长8.4％，拉动投资增长7.4个百分点，持续发挥投资“主引擎”作用，有力夯实投资基本盘。

第三产业“小占比，高增长”，成为投资增长“加速器”。1－9月，第三产业投资占投资总额17.6％，同比大幅增长93％，拉动投资总额增长10.1个百分点，对投资增长贡献显著，形成强劲助推力。

（三）主要行业：电力行业投资强力拉动，采矿业投资下拉明显。

1－9月，电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资36.6亿元，占投资总额的29.4％，与上年同期相比增长64％，拉动投资总额增长13.6个百分点，成为拉动投资增长的重要动力。3－9月，该行业投资同比增幅分别为：183.6％、431.6％、602.7％、435.7％、190.6％、143％、64％，持续保持高速增长，对整体投资的拉动效应不变，从项目来看，主要受益于榆林2100兆瓦光伏发电（靖边一期100兆瓦）、陕西华电靖边20万千瓦等风电项目的顺利推进。　

1－9月，采矿业完成投资57.89亿元，占投资总额的46.5％，与上年同期相比下降12.4％，下拉投资总额7.8个百分点。3－9月，采矿业投资与上年同期相比增幅分别为：－23％、－30.7％、－34.5％、－24.6％、－21.2％、－19％、－12.4％，呈持续下降趋势。因为其总量大，占比高，所以其持续负增长对整体投资形成了明显下拉影响。

（四）投资构成：各要素共同发力，支撑投资态势平稳向好。

1－9月，建筑安装工程投资占投资总额的49.4％，同比增长30.1％，是拉动整体投资增长的核心力量。从具体项目来看，陕西榆横矿区南区海则滩煤矿项目和陕西华电靖边20万千瓦风电项目等重大项目的顺利推进，为其增长提供了坚实支撑。

1－9月，设备工器具购置投资占投资总额的19.9％，同比增长235％，尽管占比相对较低，但高增幅为拉动投资总额的增长贡献显著。从具体项目分析，延长石油靖边天然气储气调峰及配套LNG项目、榆林2100兆瓦光伏发电项目（靖边一期100兆瓦）及阳光新能源靖边沙沟15万千瓦风电项目等项目是主要增长动力。

1－9月，其他费用投资占投资总额的30.7％，同比增长20.1％，以其大增幅成为拉动投资增长的重要支柱。从具体项目来看，红墩界煤电一体化发电工程项目等项目是主要依托项目。

（五）投资控股：民间投资成核心引擎，国有及国有控股降幅收窄。

1－9月，民间投资完成49.83亿元，占投资总额的40％，同比大幅增长169.6％，拉动投资总额增长29.8个百分点，对整体投资的拉动作用显著，成为整体投资增长的核心引擎。3－9月，该行业投资同比增幅分别为：1080.6％、570.3％、685.7％、633.4％、505.3％、274.7％、169.6％，持续保持高速增长态势。尽管增幅逐月回落，但仍处于较高水平，整体趋势趋于平稳。

1－9月，国有及国有控股完成投资74.66亿元，占投资总额的60％，同比下降13.1％，下拉投资总额10.8个百分点，对整体投资的下拉作用明显。3－9月，该行业投资同比增幅分别为：－59.3％、－39.7％、－30.4％、－25.3％、－20.9％、－18.5％、－13.1％，虽然持续负增长态势，但降幅逐月收窄，为后期投资转正奠定基础。

二、目前投资存在的主要问题及建议

1－9月，我县固定资产投资的高速增长，一定程度上依赖于基数效应与单点项目拉动，根基尚不稳固。当前项目“青黄不接”、重大项目推进乏力等问题，已成为制约投资持续增长的关键瓶颈。若四季度未能及时补齐项目储备短板、推动新开工项目落地见效，投资增长压力将进一步加剧。

（一）项目“青黄不接”，后续动能断档。截至9月底，在库在建项目接近尾声，投资贡献逐步减弱；而新开工项目数量少、规模小，未能及时形成有效投资，直接造成投资增速回落，后续增长缺乏稳定支撑。

（二）重大项目推进乏力，带动效应缺乏。本年新开工10亿元以上大项目仅3个，且除前期投资外单月投资额均不足1000万元，未能发挥大项目“投资体量足、带动效应强”的预期效应。大项目投资增量不足，既无法填补常规投资的缺口，也难以对冲采矿业、国有投资等领域的下滑压力，未能发挥其“压舱石”作用。

针对我县固定资产投资平稳发展存在的主要问题，建议从两方面发力：一是针对项目储备不足，各主管部门需加强与项目实施单位对接，推动已开工未入统项目应统尽统，同时加快未开工项目前期办理与要素保障以促开工入统；二是针对大项目进展缓慢，主管部门需强化沟通，精准破解建设难点堵点，推动大项目提速建设、释放投资潜力，助力全县投资平稳增长。