2025年全县教体工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、 三中全会精神以及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实教育强国建设规划纲要，深入开展“三个年”活动、 教育质量提升和平安校园建设年活动。紧紧围绕中省市教育大会部署要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教 育改革创新，优化教育资源配置，全面提升教育质量和水平，努力办好人民满意的教育，奋力谱写靖边教育高质量发展新篇章。

一、坚持铸魂育人，加强党对教育工作的全面领导

1．强化政治引领把握方向。坚持和加强党对教育事业的全面领导，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，主动适应新形势新要求，抢抓战略机遇，全面提升铸魂育人实效。严格落实“第一 议题”制度，强化党员干部思想淬炼，推动党的二十大和二十届二 中、三中全会和习近平总书记关于教育的重要论述精神进机关、进校园、进课堂、进头脑，将党的理论创新成果转化为推动教育高质量发展的工作实效。

（责任股室：党建办）

2．筑牢基层组织战斗堡垒。完善中小学校党组织领导的校长负责制，夯实教体系统各党支部抓党建的主体责任。搭建“双培双带” ［1］“两个作用” ［2］有效载体，开展“三类五星”评定工作， 实现“双融合”和“双促进”工作目标。因地制宜开展“沉浸式”主题党日、“三会一课”等活动，不断夯实基层党组织品牌建设能力，扎实推进“一校一品”党建文化特色品牌创建，“　一类　”党 组织达到50％以上。加强教育领域党组织“五基三化” ［3］建设和中小学校党建发展共同体建设。推进民办学校和校外培训机构党的组织和党的工作全覆盖，促进党建与业务深度融合，不断增强党组织活力。

（责任股室：党建办）

3．营造风清气正政治生态。按照“一岗双责”原则，全面落实党风廉政建设责任制和《廉洁自律准则》有关规定，层层压实管党治党政治责任。强化基层党组织全面从严治党监督，开展经常性纪律教育，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。 驰而不息纠正“四风”，深入开展教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治以及“校园餐”整治“回头看”活动。强化以案促治，建成一批清廉示范校园，营造风清气正的教书育人环境。

（责任股室：党建办、督查室）

4．持续巩固意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，坚持社会主义办学方向，牢牢掌握意识形态工作主动权和领导权。每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作。及时防范化解网络意识形态领域重大风险，坚决抵制和防范宗教向校园渗透。加强社会主义核心价值观教育，规范各类教材、教辅和课外读物管理。全面加强保密工作和电子政务工作。强化教育整体宣传策划，选树系列教育宣传精品，加强网络宣传队伍建设，构建清朗网络空间。扎实做好教育舆情监测回应和处置工作，完善工作流程，强化网络舆情化解。

（责任股室：党建办、教育一股、办公室、信访宣教室）

二、突出立德树人，五育并举促进学生全面发展

5．落实立德树人根本任务。实施中小学生综合素质提升“442” 工程［4］。完善中小学德育工作体系，认真落实《中小学德育工作指南》和《靖边县中小学德育创新发展工程（2023—2026 年）实施方案》， 紧扣中小学德育工作重点内容，安排开展“学雷锋”志愿服务、清明祭扫、科普进校园巡展、红色故事讲读、“校园十佳之星”“新时代好少年”评选表彰、“学宪法讲宪法”等活动，降低德育工作重心， 丰富德育活动形式，切实增强育人实效。组建靖边县中小学思政教育联盟，探索思政课教研、教学、实践协同育人方法途径，打造具有靖边特色的思政品牌。打造开放阅读空间，开展好全员读书活动。实施美育浸润计划，进一步规范音体美等薄弱学科课堂教学管理。持续加强语言文字工作，组织语言文字达标校评估验收。加强劳动实践基地建设，扎实开展法治教育、国防教育与民族团结进步教育，铸牢师生中华民族共同体意识。

（责任股室、单位：教育一股、教育二股、教学研究室、教育质量监测中心、青少年校外活动中心）

6．巩固义务教育“双减”成果。强化学校教育主阵地作用，深挖育人元素、拓宽育人渠道、优化资源配置、合理调配师资，更好 满足学生多样化学习需求。不定期开展“双减”督导检查工作，落实作业监测预警通报制度，大力压减机械性、重复性作业，组织开展 作业改革研究和学科作业设计展评活动。严格贯彻落实县教体局等四部门《关于进一步规范办学行为全面提高课后服务质量的通知》精神， 丰富课程供给、规范资金管理、完善评价制度，双项促进学生校内书面家庭作业完成和兴趣特长发展。

（责任股室、单位：教育一股、校外办、教学研究室、体育事业发展服务中心）

7．促进学生身心健康发展。实施学生体质强健计划，开齐开足 上好体育课，让学生“红脸出汗”、达到运动负荷。“一校一策”推行课间15分钟，落实中小学生每天2小时的综合体育活动。贯彻落实好学生近视防控工作文件精神，严格学生体质健康测试和视力监测制度，全县学生体质健康优良率提升5个百分点，中小学近视率下降0.5个百分点。组织开展全县中小学生心理健康筛查工作。

（责任股室、单位：教育一股、教育二股、体育事业发展服务中心）

8．构建协同育人机制。健全学校家庭社会协同育人机制，积极   推进“教联体”建设，优化课程资源供给方式，构建线上线下、校内外一体的家庭教育资源体系，开展家庭教育志愿服务进机关、进社区、进企业活动，构建校家社紧密衔接的育人链条。全面落实家访制度，县教体局适时召开“四长”［5］见面会，学校每学期召开一次“三长”［6］见面会，扎实开展重点学生暖心帮扶行动。

（责任股室、单位：教育一股、教育二股）

9．全面提升教学质量。按照《教育强国建设规划纲要》和《陕 西省教育强省建设规划纲要》部署要求，科学编制靖边教体事业发展“十五五”规划。紧扣课堂教学主线，抓紧抓实“备、教、辅、改、评”常规管理。落实《中小学科学教育工作指南》，实施面向中小学生的科学素养培育“沃土计划”。认真落实校领导“推门听课”制度，注重课堂观察和教学评议。扎实推进中高考复习备考工作，梳理分析2025年高考适应性考试命题取向，准确把握中高考动态，扎实开展复习备考工作，全力提升教育教学质量。

（责任股室、单位：教育二股、教育一股、教学研究室、招生考试中心）

三、聚焦内涵建设，打造优质均衡公共教育体系

10．推动学前教育普惠发展。整合优化乡村与薄弱学校办学资源，探索推进乡镇十二年制（含幼儿园）一体化办学模式。持续推进幼儿园评价标准改革试点项目，组织全县公民办幼儿园开展保育教育质量评估。深入推进幼儿园课程设置和自主游戏建设，开展幼儿园教师专业技能大赛，优化学前教育发展共同体组划。按照“县区验收 ＋市级抽查”新评估模式，创建市级一类园2所，创建省级示范园1所，完成省级示范园复验1 所。

（责任股室：教育二股）

11．推动义务教育均衡发展。全面整改落实义务教育优质均衡监测反馈问题，全力完成 21 所学校义务教育优质创建达标任务，全县义务教育优质均衡创建达标率高于41.2％。组织开展靖边县首届“教共体”教师解题能力大赛，进一步促进交流互访、协同发展。实施义务教育质量强基工程，系统落实新课标新课程理念，进 一步整合优化教育资源。提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校，守牢控辍保学底线。

（责任股室、单位：质量监测中心、教育一股、教育二股、乡振办、教学研究室）

12．推动高中教育多元发展。推进省示范高中创建工作，力争顺利通过评估验收。深化普通高中育人方式改革，在育人目标、教学样态、课程形式、质量评价等方面探索新路径、新方法。加强学 校常规管理、试题研究、教学改革和内涵建设，推进普通高中多样化、特色化发展。强化生涯规划教育，引导学生科学理性选科，提升选课走班教学实效。落实榆林市普通高中质量提升三年行动计划，稳控优质生源，助力“县中振兴”。实施高中学生“脱颖计划”， 针对性开展学科竞赛和拔尖学生培养工作，用足用好“强基计划、 专项计划”等优惠政策。开展新高考综合改革培训，强化新入职教师跟岗锻炼与系统长周期业务指导。组织开展春季“高职分类招生 考试”校校行宣传活动。

（责任股室、单位：教育一股、教学研究室、质量监测中心、 招生考试中心、继续教育中心）

13．推动职业教育融通发展。积极争取中省市职教项目，努力 改善办学条件，落实现代职业教育体系建设改革“三张清单”［7］， 加强省级“双示范” ［8］项目建设。优化职普融通、产教融合办学模式，办好特色示范专业，引进高技能人才、能工巧匠、兼职专业课教师，落实专业教师企业实践制度。深化贯通式人才培养，组织参加技能大赛和学业水平监测，承办好“焊接工艺”省级技能大赛工作。

（责任股室、单位：教育一股、人事股、校建股、财务股）

14．推动体育事业优质发展。全面贯彻落实《全民健身实施计 划》。加大公共体育和学校体育基础设施建设力度，加快推动民生工程建设步伐，提升体育场馆设施使用效率。加快推动城乡“15 分钟健身圈”提质增效。组织参加榆林市第十六届运动会，开展中小学生田径运动会等比赛，全力打造一县一品精品赛事。

（责任单位：体育事业发展服务中心）

15．推动其他教育统筹发展。落实好随班就读、送教上门和“一 人一案”，确保残疾学生入学率达到95％以上。推动特殊教育学校和普通学校附设特殊教育班建设。持续培树社区教育品牌，丰富社区教育活动，开展各类培训教育惠民活动。促进民办教育规范发展， 依法保障民办学校合法权益。成立靖边县专门教育指导委员会，联合有关部门对有严重不良行为或轻微罪错未成年人实施教育矫治。 融合探索校外教育联合共建机制，搭建面向未来学习的校外优质项目和学习平台，丰富实践基地育人活动课程，促进青少年个性化、多元化发展。

（责任股室、单位：教育一股、教育二股、继续教育中心、青少年活动中心）

四、强化责任担当，着力提升队伍整体素质

16．持续提升师德师风水平。推动构建由政府、学校、教师、 学生、家长、社会广泛参与的“六位一体”师德监督体系。大力弘扬践行教育家精神，加大模范先进典型宣传力度，组织开展师德标兵、党员名师等评选活动。深入推动师德师风突出问题专项整治， 全面落实榆林市新时代师德师风建设的六条措施和教师违反职业道德行为处理办法，严格执行师德考核负面清单制度和“一票否决 制”，推动覆盖全学段、全职业生涯周期的师德师风建设长效机制落地。将师德考核结果录入全国教师管理信息系统。

（责任股室：党建办、教育一股、教育二股、督查室、信访宣教室）

17．强化校长教师管理培训。开展教职工“吃空饷”清理整治， 切实加强教师管理。减少各类检查验收、创建评比等非教学事项进 校园，切实减轻教师负担。有计划、分批次组织校园长、管理层骨 干和学科教师参加国培、省培、市培，整合优化县级培训，加强校 本培训，完成不少于 6000 人次的培训任务。制定高级教师管理办 法，举办校园长大讲堂，启动新一轮名师工作室、学科带头人项目 和教师发展共同体建设。

（责任股室、单位：人事股、教育一股、教育二股、教学研究 室、继续教育中心）

18．推进教师资源优化配置。多渠道补充教师，实施退休教师“返聘计划”、银龄讲学计划，鼓励支持退休优秀校长教师到薄弱学校帮扶、支教、讲学。 加快推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作。切实做好教师工资 晋级、职称评审以及退休人员的审核报批等工作。

（责任股室：人事股）

五、深化改革创新，激发教育事业发展生机活力

19．深化教育人事制度改革。积极推进校长职级制改革和教师 “县管校聘”管理改革。持续推动校长工作绩效考核，推行末位淘汰制。强化校长队伍建设，完善校长梯队建设，完善学校岗位设置管理，探索开展优秀教育储备人才建设，不断完善教师资源配置机制。完善教师职称评审制度，优化教师职称评审流程。建立困难教职工实名制档案，做好困难教职工帮扶工作。

（责任股室：人事股、教育工会）

20．扎实推进教育评价改革。完善教学考核评价制度，印发小 学毕业与初中录生情况送阅件，注重纵值离差评估，激发学校全面提升教育教学质量。深入推进“管办评”分离，探索引进第三方专 业团队，开展学校教学管理诊断评估工作。探索建立小初高一体化教学监测体系，运用全市中小学质量监测分析平台，切实掌握学校教育教学工作情况。

（责任股室、单位：教育一股、办公室、教学研究室、招生考试中心）

21．持续深化招考制度改革。落实义务教育“阳光招生、均衡编班”政策，全面推动落实全县“教育入学一件事”，进一步完善“学校招生、一校一案、部门联审、群众监督”的招生工作机制， 推动实现义务教育入学报名高效办理。探索在靖边职教中心试点设立综合高中班。稳妥有序完成2025年高中招生和新高考组考工作。

（责任股室、单位：教育二股、督查室、招生考试中心）

22．强化督导机制改革。完善督政和督学责任区制度，研究制定督学管理办法。强化对学校及幼儿园的常规检查及指导，持续规 范各级各类学校办学行为，强化督导结果运用。开展义务教育优质均衡创建专题培训与督导。加强督导队伍建设，实施督学素养提升工程，提高督学履职能力。

（责任股室、单位：质量监测中心、教育一股、教育二股）

23．深化教研机制改革。开展“靖边好教研”建设工作，创新教研方式，丰富教研内容，提高教研质量。加强“靖边好课堂”建设、学科建设、课程体系建设、教科研培训体系建和专兼职教研员队伍建设。适时举办教学能手评选、思政课大赛、班主任基本功比赛等活动。组织开展双常规管理视导和亮点观摩活动，将双常规管理落实情况纳入对学校的考核评价体系。开展义务教育学校教育教学质量评估、六年级学业水平测试、九年级中考模拟测试。

（责任单位：教学研究室、质量监测中心、教育一股）

24．增进教育交流合作。优化合作交流跟岗机制，组织骨干力量赴县域外名校考察学习，持续深化靖边中学与西安铁一中陆港学校、“新三边”联盟等学校交流合作，促进优质教育资源辐射共享。 加强对口交流结对学校管理，优化结对学校合作成果考核机制。积极推动与“全国十城市教研协作体”教育合作交流，发挥信息技术优势，组织开展远程教研和线上交流，提升县域教育发展水平。

（责任股室、单位：教育一股、教学研究室、继续教育中心）

六、落实教育优先，全力提升教育服务保障能力

25．加强教育资金投入管理。建立健全财政教育投入持续稳定增长机制，全面落实各类教育生均财政拨款和学生资助标准，确保教育经费“三个增长”“两个只增不减”全部落实到位。加快预算执行进度，严防教育经费“趴窝”，将预算执行情况与年度考核及资金安排挂钩，落实专项资金绩效评价全覆盖。强化财务检查和内部审计监督，强化教育财务队伍专业化建设，提升教育经费使用效益。加强教育事业和教育经费统计工作。

（责任股室：财务股、内审股）

26．有序推进学校项目规划建设。强力推进靖边县第一中学项目建设，重点实施靖边中学体育馆提质改造、职教中心扩建（一期）工程、靖边三小操场软化、龙洲九年制学校操场建设、席麻湾九年制学校操场建设、靖边一小校园维修改造、靖边二中校园维修改造等校建项目，完善改造86所学校校园消防系统，切实改善学校办学条件。

（责任股室：校建股、财务股、内审股）

27．加快推进数字教育赋能。增强数字化对教育全过程的赋能，推动数字化在拓展教学时空、共享优质资源、优化课程内容与教学过程、优化学生学习方式、精准开展教学评价等方面广泛应用，扎实开展中小学“数字校园普及行动”，确保 90％的学校通过省级验收。组织开展各类信息化培训，着力提升教师数字素养。举办首届项目式学习优质课比赛、第十一届新媒体新技术教学应用大赛。做好“国家智慧教育公共服务平台”和“陕西教育扶智平台”的推广应用。

（责任股室、单位：电化教育馆）

28．扎实推进“校园餐”整治。规范食堂财务和经费核算账户管理，组织开展营养改善计划内审和“校园餐”经费管理检查。建设“校园餐”智慧监管平台，推动学校家长膳食监督委员会全覆盖。严格落实省教育厅等九部门印发的《陕西省中小学幼儿园集中用餐 管理办法》和《靖边县中小学（幼儿园）大宗食材集中采购实施方 案（试行）》，全面推广“十统一、六到位” ［9］的管理模式。组织召开“校园餐”治理工作现场推进会。

（责任股室、单位：财务股、内审股、督查室、安监股、后勤保障中心）

29．从严治理校外培训机构。持续保持打击学科类隐形变异培训高压态势。贯彻落实《榆林市学生校外托管机构管理办法》，建立教育行政部门领导班子成员划片包抓工作机制，加强部门联动，推进校外托管机构安全大排查大整治。做实培训监管，规范校外培训机构办学防反弹，加快体育类、科技类、艺术类培训机构联评联审进程，明晰规范审批流程，促进培训市场健康有序发展。

（责任股室、单位：校外办、体育训练中心）

30．加强平安校园建设。实施校园安全防护提升工程，强化监督指导“13530”安全教育模式，加强预防学生欺凌、预防溺水、消防安全、食品安全、交通安全、网络安全等专项防治和专题教育，筑牢校园安全防线。加快校园安防体系智能化应用，健全校园周边安全联防联控联处的机制，提升突发事件应急处置和源头防范能力，强化校园安全全方位、拉网式风险隐患排查整治，抓实中小学、 幼儿园应急疏散演练，推进应急疏散演练规范化、可复制，提升师生自护自救能力。

（责任股室：安监股）

注释：

［1］“双培”是指把党员教师培养为骨干教师、把青年教师培 养　发展为党员；“双带”是指党组织班子成员带动党员教师，党员教师带动青年教师。

［2］“两个作用”是指党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

［3］“五基三化”的“五基”是指基本组织、基本队伍、基本 活　动、基本制度、基本保障，“　三化”是指标准化、规范化、信息化。

［4］“442”工程，其中“4”是指“四项活动”，即每名学生　每年至少参加一次劳动实践活动、一次研学旅行活动、一次志愿服务活动、一次科学探究活动；“4”是指“　四项任务”，每名学生必须每学期上台演讲一次、每月精读一本好书、每周写一篇 周记、每天朗诵一首诗词；“2”是指“两项技能”，即每名学生学会至少2项终身受益的项目技能，其中，1项为体育项目，1项为艺术技能。

［5］“　四长”是指局长、校长、师长和家长。

［6］“　三长”是指校长、师长和家长。

［7］“　三张清单”是指人才需求清单、产业发展清单和政策支持清单。

［8］“双示范”是指高水平示范性中等职业学校和示范专业建设项目。