一、单位的主要职责

　　靖边县总工会是全县各级工会的领导机关，是县委县政府联系职工群众的桥梁和纽带。其主要职责是：

　　1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级工会及全县工会代表大会的决议，根据县委、市总工会的部署，结合全县实际，指导全县各级工会开展好各项工作和活动。

　　2、加强工会自身改革和建设，督促全县党政群机关、企事业单位和各类新建企业（新经济组织）依法建立工会组织，完善工作制度，健全工作机制，开展工会工作。

　　3、帮助和指导各级工会依照法律规定通过职工代表大会和其他形式，组织职工参与本单位的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益。

　　4、积极开展经济技术创新工程、劳动竞赛、合理化建议、技术革新等活动，组织开展“创建学习型组织，争做知识型技能型职工”活动；做好劳动模范的推荐、评选和管理工作。

　　5、协助县委、县政府和有关部门做好促进就业再就业工作，开展冬送温暖、夏送清凉、春送岗位、秋送助学和困难职工帮扶活动，管好用好送温暖专项资金和困难职工帮扶中心资金；为全县基层工会会员（职工）提供政策和法律援助服务，促进依法治会。

　　6、承办县委、县政府和市总工会交办的其他工作。

　　二、单位的决算单位构成

　　从决算单位构成看，本部门的部门决算包括本部门一家单位：

　　序号 单位名称 性质

　　1 靖边县总工会 行政单位

　　三、2018年度单位工作完成情况

　　2018年，县总工会在市总工会和县委的正确领导下，按照市总工会和县委工作目标任务要求以及县总工会年初工作计划，重点在机关党建、基层工会组建、劳模管理服务、经济技术创新、职工维权帮扶、宣传教育培训、职工文体活动、助力脱贫攻坚等方面做了大量卓有成效的工作。具体情况如下：

　　（一）加强自身学习，进一步做好机关党建工作

　　一是根据年初县委组织部、直工委的工作安排，结合市总工会“大学习、大调研、大服务”活动，继续落实“三会一课”制度，制定工作计划，组织干部职工认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格按照省总《关于开展“学好做实习近平总书记10•29重要讲话及中国工会十七大精神 往职工中走 往心里做 往实处落”行动的通知》要求,通过开展宣传宣讲、专项调研、集体讨论、主题征文、演讲比赛、实地参观学习等形式，在广大职工中掀起了学习宣传贯彻党的十九大和中国工会十七大精神的热潮，累计开展各类机关党建学习活动19次（场）。

　　二是继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“一抓二促三必须”活动、党支部三年规划建设行动、“评星定级、追赶超越”活动和模范机关创建活动，结合县总工会实际，成立领导小组，制定活动计划，将各类活动有机结合，通过发放党建知识应知应会卡，开展学习教育培训，撰写心得体会，召开组织民主生活会、民主评议，赴梁家河开展主题教育等活动，认真做好机关党建“七项重点工作”，使机关党员干部的思想进一步提高，不断开创新时代工会党建工作新局面。全年机关党员干部每人撰写心得体会2篇、学习笔记达2万多字。

　　（二）加强摸底调研，进一步做好工会组织建设工作

　　一是继续发展和壮大工会基层组织。围绕省总“广普查、深组建、全覆盖”建会要求，以“党建带工建、党工共建”活动为抓手，进一步促进非公企业特别是园区企业、合作社等行业建会及农民工入会工作。全年新建基层工会组织27家，其中党政机关工会4家，事业单位工会7家，县属企业工会4家，非公企业工会12家，新增会员413人，其中农民工会员262人，新增农民工会员占新增会员总数64%。

　　二是加强基层工会标准化建设。按照工会组织“六有”标准建设要求，对我县10家基层工会进行规范化建设，重点对办公阵地、制度、人员、台账、职工活动场所等方面进行指导，同时指导各级工会组织和工会干部的选举工作，全年新配备行政事业单位工会主席19名。

　　三是加大力度支持基层工会建设。为全县建立基层工会专用账户的88个单位下拨工会经费180万元，并为经费不足的部分基层工会补助工作经费56万元，为他们购置办公设施、活动器材，制作制度牌匾等花费4万多元，全年累计投入240多万元。

　　四是继续开展职工之家建设活动。为充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，增强基层工会活力，团结动员广大职工更好地的参与工会工作，县总工会认真组织实施，新建县级“合格职工之家”4家，申报市级“先进职工之家”1家。

　　（三）大力弘扬劳模精神，进一步做好劳模服务管理工作

　　一是依据《中共靖边县委关于加强劳动模范管理服务工作的意见》和《靖边县各级劳模考核方案》规定，年底对我县管理的各级劳模进行了实地考核,并为考核合格的150名各级劳模兑付2018年荣誉津贴18.76万元。

　　二是做好我县市“五一劳动奖章（奖状）”的推荐评选工作。“五一”节前，向市劳动竞赛委员会分别推荐市五一劳动奖章候选人8名、市五一劳动奖状候选单位2家，其中5人荣获“榆林市五一劳动奖章”荣誉称号，1家单位荣获“榆林市五一劳动奖状”荣誉称号，受到市委、市政府的表彰奖励。

　　三是“五一”期间，成功召开了靖边县庆祝“五一”国际劳动节暨第三届劳动模范表彰大会。表彰奖励2013年以来，为推动我县经济社会全面发展，在全县各行各业、各条战线上涌现出的爱岗敬业、勇于创新、品格高尚、业绩突出的先进模范人物30名，被县委、县政府授予“靖边县劳动模范”荣誉称号，同时给予每人1万元的奖励。

　　四是弘扬劳模精神，展现劳模风采。县总工会投入10多万元为我县107名劳动模范制作以“弘扬劳动精神，讴歌劳动创造”为主题的专题片，在人流密集地进行播放宣传。5月开展劳模宣传月活动，与县委宣传部对接将30名第三届靖边县劳动模范以及我县荣获榆林市“驼城工匠”“最美护士”“最美乡村教师”荣誉称号的先进个人的先进事迹在《靖边报》上进行了专版专题报道，同时在各类新闻媒体上对劳模事迹进行滚动推送宣传，通过以上全方位、立体式的宣传，让劳模的先进事迹深入人心，在全县上下形成学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模的良好氛围。此外编撰《英模的足迹--靖边县陕甘宁边区劳动模范事略》一书，对建国前13名劳动英雄著书立传，通过图文并茂的形式展现我县老一辈英雄人物无私奉献、争先创优、精忠报国的光辉身影和英雄形象，初稿已完成，近期出版。

　　（四）团结动员广大职工，进一步做好经济技术创新工作

　　一是根据省、市总工会职工技能竞赛的有关要求，围绕“追赶超越”发展主题，投入10万元，联合我县采油、交通、卫生、教育、城建等部门开展职工职业技能竞赛活动，进一步提高我县职工职业技能水平，活动评选出靖边县“职工经济技术创新示范岗”3个、“职工经济技术创新标兵”4人、“工人先锋号”4个，并择优申报市级“职工经济技术创新示范岗”1个、“职工经济技术创新标兵”1人、“工人先锋号”1个。

　　二是6月份，联合县安监局举办了以“生命至上、安全发展”为主题的靖边县2018年“安康杯”安全知识竞赛活动，组织全县10支代表队，350名职工参加了竞赛，为获奖单位和选手颁发了证书和奖品。

　　三是继续开展“职工读书月”活动。为深入开展全民阅读活动，加快推进“书香靖边”建设，进一步提升广大职工的文明素质，3月份，县总工会号召全县广大职工开展读书活动。各基层工会结合自身实际和特点，组织、策划有特色、有亮点的阅读活动20多次（场），涉及职工3200多人，进一步扩大了职工读书月活动的职工参与度和社会影响力。同时，新建县级“职工书屋”示范点2家，并为6家基层工会免费补充价值9万元的图书9000多册。

　　四是加强职工精神文明建设，继续做好职业道德先进集体和个人的推荐评选工作。组织动员各基层工会开展学习“驼城工匠”、“最美护士”、“最美乡村教师”活动，带动提升职工整体素质，全年开展活动16次（场），涉及职工2600多人。

　　五是推荐申报靖边县农业机械技术推广站“张毅职工创新工作室”的《靖边县农业机械研发及实用技术科技创新》项目为第五届全国职工优秀技术创新成果，荣获全国职工优秀技术创新成果优秀奖，受到中华全国总工会、科学技术部、工业和信息化部、人力资源社会保障部的联合表彰奖励。

　　（五）强化民主管理，进一步做好职工维权帮扶工作

　　一是继续推广以职代会为基本形式的企业民主管理制度，不断完善厂务公开、职代会等民主管理制度，深入开展厂务公开民主管理先进单位评选和厂务公开职代会星级创建活动。评选厂务公开职代会“三星级”单位2家，申报厂务公开职代会“四星级”单位1家。

　　二是继续巩固并扩大劳动合同和集体合同的覆盖面提高合同履约率，重点推进并规范企事业工资集体协商工作，截至目前，全县集体合同覆盖企业128家，涉及职工6850人；工资集体协商覆盖企业109家，涉及职工5157人；女工专项合同覆盖企业55家，涉及职工2306人。

　　三是继续开展“四季送”工会品牌活动。春节元旦“双节”期间开展“送温暖”活动，重点慰问下岗和困难职工212户，发放救助金32.3万元；与人社局联合举办“2018年春风行动”，提供就业岗位近1561个，涉及省内外85家用工单位，20多个行业，初步达成就业意向386人，其中贫困劳动力28人；开展“夏日送清凉，生产保安康”活动，慰问一线高温作业的养护工人和路政人员260人，并为他们送上价值4.94万元的白糖、洗漱套装等防暑降温物品；开展“金秋助学”活动，投入5.1万元对我县17名困难职工大学生子女进行帮扶救助。

　　四是加大力度推进职工互助保障工作。坚持哪里有工会，就把职工互助保障工作宣传到哪里，坚持做到认识、宣传、措施、服务“四到位”。截至目前，省级互助保障参保27家单位2484人，共缴纳保费14.32万元，赔付3人（次）合计4014元；市级互助保障参保单位46家单位2695人，共缴纳保费27.24万元，赔付118人（次）合计16.95万元。

　　五是积极推进“工会爱心驿站”建设工作。根据省市有关文件精神，切实解决我县户外劳动者饮水、就餐、如厕和休息等实际问题，经实地调研，投入4万多元，在人流密集的车站、广场等地建成6家，可惠及我县环卫工人、公交车司机、快递员、交通警察等一线户外工作者3000余名。

　　六是开展“万名工会干部进万家企业送万张服务卡”活动。联合邮储银行靖边县支行通过创新服务理念和丰富服务手段，扩宽服务渠道，改进服务方式方法，实现职工人人得服务，会员个个得实惠。截至目前，我县发放“工会会员服务卡”500多张，吸纳为持卡会员提供的“衣、食、住、行、游、娱、医”等方面的让利优惠活动特惠商户32家。

　　（六）加大宣传教育培训力度，进一步提高工会工作水平

　　一是通过出台《靖边县总工会新闻信息宣传报道奖励办法(试行)》，充分调动全县工会工作者和通讯员宣传工会工作的积极性。截至目前，我县工会相关工作宣传报道150多篇分别发表于陕西省总工会官网、《榆林日报》、榆林新闻网、榆林市总工会官网、《靖边报》及各类微信公众号等10多家省市县媒体。

　　二是打造全县工会网上办公宣传平台，定期、不定期的在平台上推送政策法规、劳模管理服务、职工维权帮扶、互助保障、组织建设、女工工作、工会财务经审等工会相关信息，营造网络宣传氛围。截至目前，累计推送信息96条。

　　三是利用各类会议、培训、文体活动等，印制发放宣传资料2000多册，及时对工会工作和各类活动的好经验、好做法加以总结宣传。

　　四是开展工会干部培训工作。通过“请进来，走出去”方式对我县工会干部进行培训，累计开展培训3期，培训基层工会干部200人。另外为加强全县工会组织员的能力素质建设，邀请专家教授对我县38名组织员也进行两次集中培训。

　　（七）开展职工文体活动，增强基层工会活力

　　一是县总工会在县象棋协会的协助下举办2018年干部职工象棋比赛，联合县体育训练中心和县足球协会举办靖边县第二届干部职工足球比赛。活动得到职工们的一致好评。

　　二是组织各基层工会和职工积极参与市总举办的职工书法绘画摄影展，选送作品57件至市总文化宫进行参展。组织我县职工参加市总举办的“我和我的祖国——纪念改革开放 40 周年暨贯彻落实省工会十四大会议职工诗歌朗诵比赛”，荣获第三名。

　　三是各基层工会也利用“三八”“五一”“七一”等重大节日组织开展了各类形式多样的文体活动。财政、林业系统举办了乒乓球和羽毛球比赛，教育系统举办了读书、写字大赛，公用事业局举办了歌咏比赛等等，丰富了各系统、各基层单位职工的业余文化生活。

　　（八）助力脱贫攻坚，努力做好“脱困解困”工作

　　一是根据县扶贫办安排，成立了脱贫攻坚领导小组，2017年5月派出由副主席担任队长的驻村工作队，及时到所派驻的天赐湾便民服务中心椿树湾村开展工作，截至今年3月底，圆满完成了驻村帮扶任务。

　　二是结合县扶贫办要求，3月底，县总工会驻村帮扶任务结束后，派出专人深入脱贫攻坚联系村建档立卡贫困户家中，详细了解他们的家庭现状、致贫原因，以及当地的经济发展环境，制定出了初步帮扶方案，计划通过带信息、带项目、带市场、带技术等途径，帮助贫困户寻找致富门路，开发优势资源，培育主导产业，争取在现有标准下，使所帮扶的贫困户早日脱贫致富。

　　三是继续发挥劳动模范在脱贫攻坚中示范引领作用。深入开展“弘扬劳模精神·助力脱贫攻坚”活动，组织动员10多名劳模志愿者和有关部门，深入田间地头，现场对贫困户进行产业培训2次，技能培训3次，举办创业讲座2期。

　　四是积极开展城市困难职工脱困解困工作。7月份印发了《关于做好靖边县在档城市困难职工解困脱困建档立卡工作的通知》（靖总工发〔2018〕44号），对我县在《工会帮扶工作管理系统》中726户困难职工进行精准识别，了解困难状况，分析致困原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，分类建档立卡。截至目前，全县《工会帮扶工作管理系统》共有困难职工76名。

　　（九）加强自身建设，提高服务能力

　　一是加强县总机关机构改革，转变工会服务职能。按照省、市总工会改革方案要求，广泛调研，多方征求意见，制定了初步改革方案，待提交县委常委会议研究通过后，组织实施。

　　二是财务经审工作进一步规范。修订和完善财务制度，强化预算决定决算，严格按制度办事。狠抓经费收缴，规范工会经费各项支出审批程序和项目、预决算管理。10月份县总接受市总年度财务审计，强化了财务管理，县总经审委完成对15家基层工会的工会经费审计工作，规范了基层工会经费收支管理。

　　四、单位人员情况说明

　　截止2018年底，本部门人员编制5人，其中行政编制5人、事业编制0人；实有人员13人，其中行政7人、事业6人。单位管理的离退休人员8人。

　　五、单位决算收支情况说明

　　（一）2018年度收入支出总体情况说明

　　1、本年度收入451.39万元，较上年减少18.23万元，减少原因是财政压缩经费预算；本年度总支出451.39万元，年末无结余，较上年减少18.23万元，减少原因是压缩行政支出。

　　2、本年度收入构成情况

　　公共预算财政拨款收入451.39万元，为财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

　　3、本年支出构成情况

　　（1）基本支出381.69万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：人员经费支出154.73万元、公用经费支出226.96万元。

　　（2）项目支出69.7万元，主要是职工俱乐部日常维修及劳模表彰会等。

　　（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

　　1、财政拨款收入451.39万元，较上年减少18.23万元，减少原因是财政压缩经费预算；本年度总支出451.39万元，年末无结余，较上年减少18.23万元，减少原因是压缩行政支出。

　　2、一般公共预算财政拨款支出情况

　　（1）基本支出381.69万元，主要是为保障机构正常运转、

　　完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：人员经费支出

　　154.73万元、公用经费支出226.96万元。

　　（2）项目支出69.7万元，职工俱乐部日常维修及劳模表彰会等。

　　3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

　　基本支出381.69万元，其中工资福利支出92.77万元、对个人家庭补助61.96万元、商品服务支出226.96万元。

　　4、政府性基金财政拨款收支情况说明

　　本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

　　5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

　　本部门无国有资本经营决算收支。

　　（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

　　1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

　　2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”为0，较上年无变化。

　　2、培训费支出决算情况说明

　　没有开展培训，无培训费。

　　3、会议费支出决算情况说明

　　2018年会议费支出35万元，召开了第二届靖边县劳模表彰会。

　　六、2018年度部门绩效管理情况说明

　　2018年本部门无专项业务经费项目涉及绩效自评。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况。

　　机关运行支出226.96万元，较上年增加了15.37万元，主要是增加对基层工会经费的拨付。

　　（二）政府采购支出情况。

　　本部门2018年无政府采购支出。

　　（三）国有资产占用及购置情况说明

　　截至2018年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

　　八、专业名词解释

　　1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

　　3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

　　4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

     附件下载：总工会部门决算公开表