一、部门主要职责

　　（一）贯彻执行中、省、市关于城乡建设规划的法律、法规、规章和政策，研究拟订本县城乡建设规划的政策、规定，并监督、检查执行情况。

　　（二）负责编制和修订靖边县城市总体规划、分区规划、专项规划、详细规划、历史文化名城保护规划；负责各乡镇总体规划的审核工作，并对本县区规划的实施进行指导和监督检查；指导全县村镇规划建设工作。

　　（三）负责靖边中心城区范围内建设项目和总体规划范围内重点建设项目的选址及核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证工作；负责工程建设项目“三线”核准和规划实施的监督检查工作。

　　（四）负责全县勘察设计业的行业管理工作；负责全县勘察设计市场的监督管理；负责市外勘察设计单位和施工图审说明书的市场准入及市场行为的监督管理工作；负责全县规划、勘察设计和施工图审查资质等审核工作。

　　（五）负责全县建筑行业的发展战略、中长期发展规划；负责全县建筑业的行业管理工作；负责全县建筑市场的监督管理工作；负责全县建筑业企业的资质管理和监督工作；负责全县房屋建筑工程和市政基础设施工程招投标的监督管理工作；负责全县建筑行业劳保统筹管理工作。

　　（六）贯彻实施国家工程建设质量和安全施工的法律、法规、规章以及技术标准；负责建筑工程施工许可证核发和建筑工程竣工验收备案工作；负责县本级建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、装修工程、市政基础设施工程的质量安全监督管理工作；指导全县建设工程质量安全工作；负责全县建设工程造价管理工作。

　　（七）负责城市建设配套费的收缴工作；负责全县墙改基金的收缴工作；负责市政基础设施、公用设施的占用审批和占用费的征收管理工作；负责绿化补偿费的征收管理工作，负责全县墙体材料革新与推广工作；负责全县建筑节能实施的监督管理工作。

　　（八）负责全县测绘管理工作，制定全县测绘事业发展的中长期规划；负责测绘成果的管理和应用工作；负责全县测量标志的保护工作；负责全县测绘资质管理工作。

　　（九）负责全县防震减灾工作的管理和监督工作，组织编制全县防震减灾规划和年度工作计划、综合防御措施并组织实施；负责管理全县地方地震监测台网建设和地震预报、震情速报等工作；负责全县房屋建筑工程和市政基础设施工程项目抗震设防的管理工作；提出新建工程抗震设防依据、工程建设场地抗震安全评价、设防标准及方案论证。

　　（十）负责全市城乡规划、建设信息系统的建设和管理工作；负责城乡建设和规划档案管理工作。

　　（十一）贯彻执行中、省关于住宅和房地产业、城市建设、市政公用事业、市容市貌、环境卫生、园林绿化等方面的法律、法规、规章及政策，拟订本县地政策规定。

　　（十二）编制全县房地产业、城市市政基础设施、公用事业、环境卫生、园林绿化等住房和城市建设方面的发展战略、中长期发展规划和年度计划，并组织实施。

　　（十三）指导全县住房保障工作；拟订全县住房保障相关政策、发展规划和年度计划并指导实施；拟订全县廉租住房政策及规划，会同有关部门做好中央及省上有关廉租住房资金安排并监督组织实施；负责县本级保障性住房的建设管理工作。

　　（十四）指导全县住房制度改革工作；编制、组织实施房改方案的配套工作；组织拟订公房出售、出租价格和租金标准。

　　（十五）负责全县房产市场、城市市政基础设施、公用事业、市容市貌、环境卫生、园林绿化等方面的行业管理工作；定期发布本县房产交易综合信息；负责并指导全县房产交易、抵押、租赁、交换、经济中介服务、价格评估的管理工作；负责各类房屋的使用、修缮、安全鉴定及房屋设备的管理；负责城市房屋拆迁市场的管理监督检查工作。

　　（十六）负责县区房屋的权属管理和房屋的登记发证管理，依法确定房产权属。

　　（十七）拟订并组织实施全县物业管理政策和办法；指导和规范物业管理市场，推行物业管理体制改革。

　　（十八）负责房地产开发企业、物业管理企业、园林绿化企业、房产评估中介机构和房屋拆迁公司等资质的审核工作。

　　（十九）负责城市市政基础设施、公用事业、环境卫生、园林绿化方面工程建设项目的初步设计审查工作。

　　（二十）负责城市户外广告设置、宣传品张贴张挂的审批和管理工作。

　　（二十一）负责全县风景名胜区的管理工作。

　　（二十二）负责城市内涝防治工作。

　　（二十三）承办县政府交办的其他事项。

　　二、部门决算单位构成

　　纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级及所属8个下级单位：

　　三、2018年度部门工作完成情况

　　（一）城乡规划编制情况。全面完成了城市总体规划修编征求意见工作，完成了19个美丽宜居示范村暨乡村振兴规划和127个村庄建设规划编制工作。

　　（二）住房保障工作情况。一是完成了保障性住房工作任务。全年累计新增租赁补贴户340户，发放补贴资金71.67万元。二是积极推进棚户区改造工作，基本完成了开工及部分征收任务。三是全县2018年农村危房改造竣工538户，竣工率100%，计划脱贫退出户危房改造59户全部入住，发放各级补助资金1388万元。

　　（三）重点项目建设情况。一是稳步推进龙升路排水、污水工程建设。二是民生路东段工程已全面建成并投入使用、长城路南段工程正在完善招投标前期手续、统万路西段工程已完成污水和雨水管网敷设、林荫路南段工程已完成招投标等前期工作。三是龙山路文化墙拉设约2000米、完成了长庆路街景绿化和双伙场村委北侧及清华路两侧提升工程、南关广场和芦河大桥栏杆更换工程已完工。四是完成了芦河水环境综合治理PPP项目入库公告、社会资本方采购确认、项目合同谈判及草拟合同等工作。四是完成征收土地面积9.66万平方米，合144.87亩，搬迁坟墓15座，兑付各类补偿款6744.302万元。

　　（四）城市建设管理情况。一是严把规划审批关。大型项目全年累计核发《建设项目选址意见书》44份；核发《用地规划许可证》45份；核发《建设工程规划许可证》47份。二是严把批后建设关。查办各类未按规划许可内容执行的案件225起，下发《责令停工核查通知书》523份，依法拆除54起。三是严把房地产市场管理关。全年办理新建商品房预售4件、销售二手房140套、办结二手房交易141套。四是严把安全生产关。共下达《质量安全问题整改通知书》824份；《中止监督通知书》28份；《终止监督通知书》29份；《停止施工通知书》32份。五是严把建筑节能关。全年共办理25家建筑节能开工审批手续，检查了县境内32家砖厂及5家新型墙体材料企业。六是严把人防建设关。全面审批重点人防工程建设项目三项，结建人防面积约10395.65平方米，收缴人防易地建设费26.49万元。

　　（五）其他相关工作情况。一是全力开展抗洪抢险。明确防汛任务；落实防汛责任；完善防汛规划；备足了防汛物资；组建防汛队伍。二是信访维稳工作常抓不懈。今年，共计接待来访群众80批350人次，受理信访事项52件，自办件25件。按期办结率100%。三是扎实开展扫黑除恶专项斗争。加大宣传力度，营造高压态势，并对住建系统重点领域（行业）进行了黑恶势力线索摸排，发现线索3条上报县扫黑办。四是深入推进“一抓二促三必须”活动和集中开展干部作风排查整改工作。五是认真搞好脱贫攻坚和精准扶贫工作。组织开展对帮扶，建立帮扶台帐，住建局科级领导干部和工作队共结对包扶贫困户23户。实施并完成了2条村组道路，完成“爱心超市”建设工作，筹划启动教育爱心资助工作。动员全体干部职工自愿捐款10900元，同时，我局还组织开展了“慈善一日捐”活动，共筹集善款36900元及衣物247件。

　　四、部门人员情况说明

　　截止2018年底，本部门人员编制155人，其中行政编制12人、事业编制143人；实有人员400人，其中行政21人、事业379人。单位管理的离休人员1人。

　　五、部门决算收支情况说明

　　（一）2018年度收入支出总体情况说明

　　1、本年度收入支出总休情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

　　2018年财政拨款收入共计33498.44万元，支出共计33498.44万元。2017年财政拨款收入共计8269.04万元，支出共计8269.04万元。2018年收支比上年增加25229.4万元，增长率为305.1%，主要由于2018年实施大型项目，政府性基金预算财政拨款收支增加，导致本年度收支增长。

　　2、本年度收入构成情况。

　　（1）2018年一般公共预算财政拨款收入13508.56万元，为县级财政当年拨付的公共财政预算资金。

　　（2）2018年政府性基金收入19989.88万元。为财政当年拨付的征地与拆迁补偿、城市建设、棚户区改造等项目资金。

　　3、本年度支出构成情况。

　　（1）基本支出3282.78万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出2988.82万元，商品和服务支出122.47万元，对个人和家庭的补助支出171.49万元。

　　（2）项目支出30215.66万元，为行政事业类项目支出，主要是为完成特定的行政事业工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。其中一般公共服务支出24.86万元；节能环保支出1300万元；城乡社区支出27351.85万元；农林水（扶贫）支出253万元；住房保障支出1285.95万元。

　　2018年支出构成统计表

　　单位：万元

　　（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

　　1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

　　2018年度财政拨款收入33498.44万元，支出33498.44万元。2017年度财政拨款收入8269.04万元，支出8269.04万元。2018年较2017年收支增长25229.4万元，增长率为305.1%，主要由于2018年实施大型项目，政府性基金预算财政拨款收支增加，导致本年度收支增长。

　　2、一般公共预算财政拨款支出情况。

　　3、一般公共预算财政拨款基本支出情况。

　　4、政府性基金财政拨款收支情况说明

　　2018年政府性基金财政拨款收入19989.88万元，支出19989.88万元，没有结转结余资金。为财政当年拨付的征地与拆迁补偿、城市建设、棚户区改造等项目资金。

　　5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

　　本部门无国有资本经营决算收支。

　　（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

　　1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

　　2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出8.67万元；会议费支出0万元；培训费支出1.15万元。具体情况见下表：

　　（1）因公出国（境）支出情况

　　2018年无因公出国支出情况。

　　（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况

　　2018年公务用车购置及维护费支出8.67万元（没有支出公务用车购置费，全部为运行维护费）， 2017年公务用车购置及维护费支出10.85万元，减少了2.18万元，下降率19.6%。公务用车运行费主要用于事业单位执行公务活动、监督检查、工作调研等支出。下降原因是加大了用车管理力度，节约了公务用车维护费。

　　（3）公务接待费支出情况

　　2018年公务接待费支出0.14万元，2017年公务接待费支出0.24万元，减少了0.1万元，下降率41.67%。“三公”经费主要用于执行公务和开展业务活动开支用餐费等支出。下降原因是严格控制公务接待标准、批次及人数，降低了公务接待费。

　　2、培训费支出情况说明。

　　2018年培训费支出1.15万元，2017年培训费支出1.19万元，减少了0.04万元，下降率3.36%，主要用于人员业务培训等支出，下降原因严格控制培训数量期限压缩了培训成本。

　　3、会议费支出情况说明。

　　2018年无会议费支出，2017年会议费支出0.4万元，减少了0.4万元，下降率100%。无支出原因为2018年没有开展大型会议。

　　六、2018年度部门绩效管理情况说明

　　根据预算管理绩效要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出开展了绩效自评，其中，农村危房改造项目1个，共涉及资金1774.19万元。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费支出情况。

　　2018年我部门机关运行经费支出21.39万元，2017年支出82.92万元，下降61.53万元。

　　（二）政府采购支出情况。

　　2018年本部门政府采购支出总额共486.48万元，其中政府采购工程类支出238万元（城市综合治理）、政府采购服务类支出248.48万元（项目咨询、环评编制及监理等项目）。

　　（三）国有资产占用及购置情况说明

　　截至2018年末，本部门所属单位共有车辆15辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

　　八、专业名词解释

　　1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

　　2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

　　3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

　　4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

　　5、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金

       附件:住建局2018年部门决算公开报表